省人力資源社會保障廳關于印發(fā)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動方案的通知

蘇人社函〔2020〕288號

各設區(qū)市人力資源和社會保障局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源和社會保障局：

現(xiàn)將《就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地工作實際，認真貫徹落實。

江蘇省人力資源和社會保障廳

2020年10月30日       

就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)決策部署，進一步做實做細就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，根據(jù)人社部統(tǒng)一部署，定于2020年第四季度在全省范圍內(nèi)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動，特制定如下工作方案。

一、行動目標

集中利用3個月的時間開展攻堅行動，進一步暢通失業(yè)登記和求職創(chuàng)業(yè)服務渠道，強化基本公共就業(yè)服務，提升重點群體差異化、精準化服務水平，做到登記到位、聯(lián)系到位、幫扶到位，著力促進離校未就業(yè)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保全省就業(yè)大局總體平穩(wěn)。

二、行動主題

集中攻堅穩(wěn)就業(yè)  精準服務保民生

三、服務對象

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力、長江禁捕退捕漁民、地方確定的其他重點群體。

四、行動內(nèi)容

（一）建立健全幫扶臺賬。充分利用各類重點群體數(shù)據(jù)庫，暢通部門間數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)交，開通用好線上就業(yè)求助渠道，設置公共就業(yè)服務現(xiàn)場求助點，做實重點群體就業(yè)幫扶臺賬，及時記錄重點群體基本信息和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務開展情況。以市（縣）為單位，全面開展一次重點群體未就業(yè)人員信息摸排，通過發(fā)送短信、電話聯(lián)系、上門走訪等方式，掌握其就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技術技能水平、培訓服務需求等情況，做到摸排記錄實、就業(yè)狀態(tài)清、服務需求準。

（二）強化就業(yè)服務供給。聚焦重點群體，對有勞動能力和就業(yè)意愿的勞動者，開展1次就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣介，提供1次職業(yè)指導，推薦至少3個針對性就業(yè)崗位。落實公共就業(yè)服務常住地登記制度，允許農(nóng)民工在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地進行失業(yè)登記，將有就業(yè)意愿的退捕漁民、本地就業(yè)的建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動力全部納入當?shù)鼐蜆I(yè)管理服務體系，享有與本地居民同等的公共就業(yè)服務。支持農(nóng)民工多渠道靈活就業(yè)，在自發(fā)形成的零工市場、勞務市場每月至少開展1次公共就業(yè)服務活動，提供面對面就業(yè)服務。對扶貧部門提供的貧困勞動力信息全面聯(lián)系核查一次，對在崗的指導企業(yè)優(yōu)先留用，對失業(yè)的提供優(yōu)先轉(zhuǎn)崗服務，實現(xiàn)不挑不撿一周內(nèi)再就業(yè)。

（三）促進供需精準對接。以金秋招聘月等公共就業(yè)服務專項行動為載體，綜合運用線上線下渠道，組織開展行業(yè)輪動、企業(yè)輪換的動態(tài)專場求職招聘活動，暢通供需對接通道，促進重點群體充分就業(yè)。求職招聘活動舉辦地點要覆蓋城鄉(xiāng)、深入社區(qū)，舉辦頻次要確保設區(qū)市周周有、縣（市、區(qū)）以及重點群體較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）月月有，為重點群體持續(xù)提供就業(yè)機會。根據(jù)重點群體特點，分類篩選用人單位和就業(yè)崗位，精準推送就業(yè)信息。提升面向畢業(yè)生的崗位推送質(zhì)量，重點推送知識型、技術型、管理型等崗位，重點采取小型化、專業(yè)化、行業(yè)化專場招聘形式。針對貧困勞動力特點儲備一批崗位，向貧困勞動力推送就業(yè)求助途徑和就業(yè)服務內(nèi)容，發(fā)出一封公開承諾信，確保貧困勞動力隨時求助、隨時上崗。拓寬退捕漁民就業(yè)渠道，因地制宜發(fā)展稻魚（蝦）綜合種養(yǎng)、水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)等涉漁產(chǎn)業(yè)，加大涉漁崗位以及就近崗位信息收集發(fā)布力度，引導龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、電商平臺等帶動退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。對吸納重點群體就業(yè)的企業(yè)，按固定落實稅收減免、一次性吸納就業(yè)補貼等政策；對面向重點群體開展職業(yè)指導、專場招聘等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。

（四）加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源稟賦優(yōu)勢，開展“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)指導專家團基層行活動，充分發(fā)揮專家服務作用，主動為有創(chuàng)業(yè)意愿的重點群體提供創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、融資服務、場地支持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，精準推介創(chuàng)業(yè)項目。建立省級創(chuàng)業(yè)培訓項目庫，將引進實施的省庫項目納入當?shù)卣斦a貼目錄。實施創(chuàng)業(yè)扶持政策代辦幫辦，對符合條件的高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退捕漁民等重點群體，主動協(xié)助其申請富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款、享受一次性創(chuàng)業(yè)補貼等相關政策。堅持政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應安排一定比列場地，免費向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體提供。

（五）開展職業(yè)技能培訓。深入實施大規(guī)模職業(yè)技能提升行動，力爭四季度完成10萬人次的就業(yè)技能培訓任務。開展重點群體免費接受職業(yè)培訓行動，按規(guī)定落實各類補貼政策，幫助重點群體掌握一技之長。針對高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，增加新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)等領域急需緊缺職業(yè)（工種）和崗位培訓，及時開展新職業(yè)培訓，調(diào)動優(yōu)質(zhì)培訓資源，提供高質(zhì)量培訓項目。加快推進三年十萬青年見習計劃，提升就業(yè)見習組織化程度，健全就業(yè)見習宣傳推介、崗位募集、服務對接工作流程，支持有見習需求的畢業(yè)生積極參與，增加實踐經(jīng)驗。創(chuàng)建特色勞務品牌，實施專項培訓計劃，每設區(qū)市要確保至少具有1個典型勞務品牌，組織返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)農(nóng)民工積極參與。滿足退捕漁民轉(zhuǎn)崗就業(yè)需求，普遍開展就業(yè)觀念、職業(yè)素養(yǎng)、融入城市等適應性培訓，并鼓勵其參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，重點培訓水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工等實用技術，確保其掌握實用技能、實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸。

（六）提升困難援助水平。貫徹落實《江蘇省就業(yè)困難人員認定管理辦法》，及時將符合條件人員全部納入就業(yè)援助范圍，加強對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，指定專人負責，并根據(jù)援助對象特點和需求制定援助計劃。對長期失業(yè)人員，開展心理疏導，幫助提振信心、明確方向；對就業(yè)意愿不足的，加強職業(yè)指導，積極推薦適合的崗位信息；對有就業(yè)意愿但技能不足的，組織參加職業(yè)培訓；對通過市場渠道確實難以實現(xiàn)就業(yè)的，通過公益性崗位予以托底安置。為參保失業(yè)人員快速發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金、一次性生活補助等失業(yè)保險待遇，為未參保、未納入低保的生活困難人員協(xié)調(diào)申領一次性臨時救助金。

五、進度安排

（一）動員部署（2020年11月1日前）。組建工作領導小組，召開動員部署會議，全面啟動就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務攻堅季行動。

（二）調(diào)查摸底（2020年11月20日前）。強化與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的數(shù)據(jù)交換，對重點群體未就業(yè)人員信息進行全面集中摸排，建立個人基本情況、就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿、技術技能水平、培訓服務需求“五清”的基礎臺賬。

（三）組織實施（2020年12月底前）。有針對性地開展就業(yè)服務和就業(yè)援助，如期完成年度重點群體就業(yè)安置任務。

（四）總結(jié)上報（2020年1月5日前）。對照行動要求，逐項總結(jié)行動進展與成效，形成包括任務完成情況、主要數(shù)據(jù)、典型案例、意見建議等內(nèi)容的行動總結(jié)報告上報省廳。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各地要提高政治站位，把本次行動作為穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)工作的重要抓手，高度重視，精心實施，迅速成立局分管負責同志為組長的工作領導小組，研究制定具體方案，充實細化內(nèi)容，明確責任分工、時間進度、工作要求。

（二）擴大服務供給。要充分發(fā)揮相關部門力量，加強部門協(xié)同配合，發(fā)揮人力資源服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等社會力量作用形成工作合力，提供多元化就業(yè)服務。運用政府購買服務方式，拓展就業(yè)服務供給渠道，提升行動成效。

（三）強化安全保障。要按照疫情防控常態(tài)化要求做好線下招聘活動組織工作，確保安全有序。加強信息安全保障，嚴格設定重點群體個人信息使用范圍，強化各級各類信息平臺系統(tǒng)安全防護，提供就業(yè)服務的社會機構(gòu)要簽訂保密協(xié)議，明確行動參與各方保密責任。

（四）廣泛宣傳引導。要緊扣行動主題，運用新聞媒體、微博微信、廣播電視等渠道，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動。要做好行動跟蹤宣傳，及時報道經(jīng)驗做法和亮點特色，隨時上報行動進展工作信息。