蘇應(yīng)急電〔2020〕92號

有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局，徐州監(jiān)察分局：

為進(jìn)一步深化礦山安全生產(chǎn)專項整治，落實國務(wù)院督導(dǎo)組提出重點關(guān)注和推進(jìn)“頭頂庫”排查不深入等問題，以及做好舉一發(fā)三，達(dá)到“整改一片”效果的要求，確保實現(xiàn)督導(dǎo)組問題隱患“清零”和專項整治目標(biāo)，提出如下要求，請認(rèn)真貫徹落實。

一、提高政治站位，全面整治攻堅，確保專項整治取得切實成效。各地要高度重視礦山安全專項整治“一年小灶”攻堅收尾工作，從講政治的高度推進(jìn)國務(wù)院督導(dǎo)組交辦問題隱患的整改落實。對所有隱患要建立“一患一檔”整改檔案；對尚未整改完畢的，要明確整改責(zé)任，強化調(diào)度和現(xiàn)場督辦，推進(jìn)企業(yè)于11月30日前按“五落實”要求徹底整改完畢；各地要組織對所有整改完畢隱患逐條進(jìn)行復(fù)核銷號。對一般隱患逾期未整改完畢的，要依法責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，問責(zé)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對重大隱患逾期未整改完畢的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證，提請地方政府關(guān)閉退出。

二、聚焦整治重點，狠抓工作落實，集中攻堅尾礦庫重點難點問題。南京、鎮(zhèn)江、連云港等地要加強尾礦庫安全管理，聚焦解決“頭頂庫”應(yīng)帶帽未戴帽、安全風(fēng)險管控、尾礦庫回采等，立即組織對轄區(qū)尾礦庫開展一次全覆蓋再排查再整治。對壩腳下游一公里范圍內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、集貿(mào)市場等人員密集場所，或者有二級及以上等級公路、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的尾礦庫，必須按照“頭頂庫”管理。對每一座尾礦庫制訂完善“一庫一策”安全風(fēng)險管控方案，明確實施的時間表、路線圖、工作任務(wù)、責(zé)任人等具體內(nèi)容，經(jīng)包保責(zé)任人簽字確認(rèn)后，于11月10日前一庫一方案報省應(yīng)急管理廳。11月30日前，南京要做好安基山銅礦尾礦庫風(fēng)險防控提升改造工程等工作；鎮(zhèn)江要做好艾飛尾礦庫重大隱患整改，推進(jìn)拆除下游建筑設(shè)施，消除“頭頂庫”。

三、舉一反三，對標(biāo)對表開展隱患自查自糾，嚴(yán)格落實隱患排查治理責(zé)任。全省礦山安全專項整治收官階段，各級應(yīng)急監(jiān)管部門和煤礦監(jiān)察部門要督促礦山企業(yè)結(jié)合國務(wù)院督導(dǎo)組提出的初步設(shè)計、安全評價報告、安全設(shè)施設(shè)計、審查備案手續(xù)、現(xiàn)場管理等方面問題，舉一反三，于11月20日前對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定全面開展一次隱患再排查再整治，形成問題隱患和制度措施“兩個清單”。各級應(yīng)急管理局要督促各類非煤礦山企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對照《江蘇省非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治檢查執(zhí)法指南》，開展對標(biāo)對表自查自糾。徐州監(jiān)察分局要督促煤礦企業(yè)對照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》附件所列的“煤礦安全自檢表”內(nèi)容，開展自查自改，逐礦編制自檢自改報告。對于企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)并積極主動、依法依規(guī)整改的隱患可不處罰，企業(yè)隱患自查自糾流于形式的，各監(jiān)管監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處。

四、組織開展非煤礦山安全“體檢”，強化監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)并重，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各地要根據(jù)《省應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全省重點非煤礦山安全“體檢”工作方案的通知》要求，按照省廳組織對徐州鐵礦集團鎮(zhèn)北礦開展的“示范式體檢”方式，盡快組織專家對金屬非金屬地下礦山和尾礦庫開展安全“體檢”。各地要加強安全評價、安全設(shè)施設(shè)計、安全檢測檢驗、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審等安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)報告的審查；強化“三同時”規(guī)范管理，規(guī)范安全許可審批程序，嚴(yán)格安全許可審查標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升非煤礦山安全許可質(zhì)量。

五、規(guī)范礦山企業(yè)安全管理，嚴(yán)格落實監(jiān)管責(zé)任，做好年底安全生產(chǎn)工作。各地要結(jié)合國務(wù)院督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的問題，在日常監(jiān)管中督促礦山企業(yè)強化安全管理，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)；規(guī)范安全生產(chǎn)費用提取與使用，建立完善安全費用臺賬；建立完善與現(xiàn)場實際相符的安全管理制度、操作規(guī)程等安全管理規(guī)定，強化制度措施的現(xiàn)場落實。各地要深刻吸取近期全國煤礦事故和中國高嶺土有限公司蘇州觀山礦“9.6”頂板事故教訓(xùn)，嚴(yán)禁年底趕產(chǎn)超產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班和應(yīng)急值班值守制度，強化現(xiàn)場管理，狠抓災(zāi)害治理和風(fēng)險管控等各項工作落實，全力以赴確保歲末年初安全生產(chǎn)。

請各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局將本《通知》轉(zhuǎn)發(fā)轄區(qū)有關(guān)市（區(qū)、縣）應(yīng)急管理局，并督促貫徹落實。

聯(lián)系人及電話：東輝，025-83332430。

電子郵箱：[email protected]。

江蘇省應(yīng)急管理廳 

江蘇煤礦安全監(jiān)察局

2020年10月28日