省應(yīng)急管理廳關(guān)于開展非煤礦山安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告專項(xiàng)檢查的通知

蘇應(yīng)急電〔2020〕81號

有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為切實(shí)做好國務(wù)院督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的我省非煤礦山領(lǐng)域安全評價(jià)有關(guān)問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，改進(jìn)評價(jià)報(bào)告質(zhì)量，全面提升技術(shù)服務(wù)水平，經(jīng)研究，決定組織開展非煤礦礦山安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告專項(xiàng)檢查活動。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

以“瞄準(zhǔn)問題、突出重點(diǎn)，懲防并舉、突出規(guī)范”為主題，主要檢查安全評價(jià)機(jī)構(gòu)出具的非煤礦山安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告擅自更改、簡化評價(jià)程序和相關(guān)內(nèi)容，不到現(xiàn)場開展安全評價(jià)活動，以及出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)安全評價(jià)報(bào)告等違法違規(guī)問題，進(jìn)一步規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，充分發(fā)揮安全評價(jià)機(jī)構(gòu)在安全生產(chǎn)中的技術(shù)支撐作用。

二、專項(xiàng)檢查范圍

在江蘇省開展非煤礦山安全評價(jià)活動的機(jī)構(gòu)。

三、專項(xiàng)檢查內(nèi)容

（一）評價(jià)對象和范圍是否明確、合理；

（二）評價(jià)所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等是否充分、正確；

（三）評價(jià)內(nèi)容是否符合有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范等要求；

（四）危險(xiǎn)、有害因素的辨識和分析是否科學(xué)、全面、完整；

（五）評價(jià)單元劃分以及評價(jià)方法選擇是否科學(xué)、合理；

（六）定性、定量評價(jià)是否正確；提出的對策措施是否科學(xué)，是否具有針對性和可操作性；

（七）提出的整改意見是否涵蓋了評價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，整改意見的依據(jù)和要求是否明確；

（八）評價(jià)結(jié)論是否客觀、公正、真實(shí)，表述是否明確；

（九）評價(jià)報(bào)告描述與現(xiàn)場是否一致，是否存在漏評、誤評或避重就輕、回避實(shí)質(zhì)問題等現(xiàn)象，整改確認(rèn)是否真實(shí)、客觀，結(jié)論是否明確。

四、時(shí)間安排和工作方式

（一）省應(yīng)急管理廳按一定比例隨機(jī)抽取報(bào)告，有非煤礦山的設(shè)區(qū)市原則上每市不少于3份。相關(guān)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)將被抽取的安全評價(jià)報(bào)告在9月30日前送交項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局。

（二）有關(guān)市應(yīng)急管理局抽調(diào)相關(guān)行業(yè)專家組成檢查組，對抽取的安全評價(jià)報(bào)告進(jìn)行檢查，并對報(bào)告涉及的企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行核查、比對，檢查完畢要形成檢查報(bào)告，并由專家簽字確認(rèn)。

（三）省應(yīng)急管理廳于10月23日前組織專家對部分報(bào)告進(jìn)行抽查。

（四）專項(xiàng)檢查結(jié)束后，省應(yīng)急管理廳將對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作要求。開展專項(xiàng)檢查工作是規(guī)范安全評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要舉措，有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確定責(zé)任處室，落實(shí)工作責(zé)任，制定實(shí)施工作方案，明確工作重點(diǎn)、步驟、要求和保障措施，于2020年10月19日前將專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)送省應(yīng)急管理廳科技和信息化處。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。有關(guān)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要以國務(wù)院督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的非煤礦山安全評價(jià)問題為重點(diǎn)，認(rèn)真開展檢查，與此次專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為一并嚴(yán)肅處理。

（三）開展執(zhí)業(yè)教育，推動誠信建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，督促機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)法制意識，加強(qiáng)能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。省應(yīng)急管理廳將加大督導(dǎo)檢查，將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的違法行為列入省廳“黑名單”管理，強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的警示震懾效果。  

附件：1.非煤礦山安全現(xiàn)狀評價(jià)報(bào)告抽查表

　　　2.安全評價(jià)報(bào)告質(zhì)量抽查情況表

江蘇省應(yīng)急管理廳

2020年9月29 日

附件.doc