江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開展全省煤礦沖擊地壓防治和頂板管理專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察的通知

蘇煤安傳〔2020〕24號

各煤礦企業(yè)，徐州市應(yīng)急管理局，徐州監(jiān)察分局：

為推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治深入開展，根據(jù)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神堅(jiān)決防范遏制煤礦沖擊地壓事故的通知》（安委﹝2020﹞6號）要求，結(jié)合年度煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作計(jì)劃安排，經(jīng)研究，決定對全省煤礦開展沖擊地壓防治和頂板管理專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)管監(jiān)察時間

2020年9月

二、監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容

（一）沖擊地壓防治方面

1.貫徹落實(shí)（安委﹝2020﹞6號）文件情況。傳達(dá)、貫徹文件精神；認(rèn)真梳理發(fā)生的沖擊地壓現(xiàn)象、事件和事故，深入分析原因，探索研究規(guī)律；嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》的規(guī)定，科學(xué)制定“一礦一策、一面一策”的有效防治措施；深刻汲取近年來沖擊地壓典型事故教訓(xùn)，主動檢視剖析自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)；強(qiáng)化煤（巖）“零沖擊”（無人員傷亡、無巷道破壞、無設(shè)備損壞）目標(biāo)管理，嚴(yán)格管控沖擊地壓現(xiàn)象和事件等情況。

2.煤礦沖擊地壓防治工作情況。落實(shí)《煤礦沖擊地壓防治監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)手冊（試行）》情況（見附件）。

3.智能化開采建設(shè)情況。2020年底前有沖擊地壓危險(xiǎn)采掘工作面全部實(shí)現(xiàn)智能化開采的工作任務(wù)落實(shí)情況。

（二）頂板管理方面

1.采掘技術(shù)管理情況。采掘作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施的編制、會審（審批）以及學(xué)習(xí)貫徹；安全措施針對性、有效性及可操作性；特殊條件及現(xiàn)場條件發(fā)生變化時及時制定專項(xiàng)安全技術(shù)措施等情況。

2.采煤工作面頂板管理情況。工作面支護(hù)設(shè)計(jì)、支護(hù)材料、支護(hù)方式、支護(hù)強(qiáng)度；工作面礦壓觀測；嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)；工作面安裝、初次放頂及結(jié)束管理等情況。

3.掘進(jìn)工作面頂板管理情況。工作面支護(hù)設(shè)計(jì)、支護(hù)材料、支護(hù)方式、支護(hù)強(qiáng)度；嚴(yán)格按作業(yè)規(guī)程規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)及臨時支護(hù)使用等情況。

4.維修巷道頂板管理情況。修護(hù)專項(xiàng)安全技術(shù)措施制定落實(shí)；更換井巷支架嚴(yán)防頂板冒落傷人；傾斜井巷維修防止矸石、物料滾落、支架歪倒；采用錨桿支護(hù)方式進(jìn)行維修時設(shè)置臨時支護(hù)等情況。

三、監(jiān)管監(jiān)察方式

（一）各煤礦企業(yè)要組織所屬沖擊地壓礦井，根據(jù)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容，逐條對照《煤礦沖擊地壓防治監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)手冊（試行）》，認(rèn)真開展自查自糾，形成自查自糾報(bào)告?zhèn)洳椤?bào)告內(nèi)容要包含近年來發(fā)生的沖擊地壓現(xiàn)象分析、各方面存在的問題隱患、整改措施和相關(guān)建議。

（二）省局牽頭組織徐州市應(yīng)急管理局、徐州監(jiān)察分局隨機(jī)抽取轄區(qū)煤礦進(jìn)行檢查，檢查中聽取自查自糾報(bào)告，根據(jù)監(jiān)管監(jiān)察內(nèi)容檢查相關(guān)資料和現(xiàn)場情況。省局未抽查煤礦由徐州市應(yīng)急管理局、徐州監(jiān)察分局負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查，確保做到“全覆蓋”。

四、有關(guān)工作要求

（一）專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察前，在徐州監(jiān)察分局召開專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察預(yù)備會，完善工作方案，明確人員分工，開展廉政提醒，落實(shí)保障措施，請徐州監(jiān)察分局按照疫情防控有關(guān)要求做好會務(wù)工作。

（二）專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察中，要嚴(yán)肅查處沖擊地壓礦井存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患組織生產(chǎn)、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令、該鑒定沖擊傾向性的不鑒定或虛假鑒定評價等問題。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合2020年度全省煤礦安全生產(chǎn)條件審查掌握情況，對礦井主要安全生產(chǎn)系統(tǒng)、采掘布局及年度生產(chǎn)計(jì)劃、采取的區(qū)域防沖措施等情況進(jìn)行分析研判，將礦井防沖責(zé)任體系建設(shè)、防沖機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)、防沖管理制度、監(jiān)測預(yù)警、核減產(chǎn)能、“三限三強(qiáng)”（限采深、限強(qiáng)度、限定員、強(qiáng)支護(hù)、強(qiáng)監(jiān)測、強(qiáng)卸壓）等工作落實(shí)情況，以及治理措施是否有效作為檢查重點(diǎn)，通過嚴(yán)格執(zhí)法檢查督促煤礦嚴(yán)格落實(shí)沖擊地壓防治主體責(zé)任。對查處的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為以及發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，采取約談、公開曝光、通報(bào)等方式，推動地方政府及有關(guān)部門、煤礦企業(yè)抓好整改落實(shí)。

（三）專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察結(jié)束后，請徐州市應(yīng)急管理局、徐州監(jiān)察分局配合做好專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察總結(jié)工作，匯總分析問題，提出進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治和頂板管理工作的意見，于2020年10月8日前報(bào)省局。

（四）全體參加專項(xiàng)監(jiān)管監(jiān)察人員要認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及國家煤礦安監(jiān)局實(shí)施細(xì)則要求，堅(jiān)持廉潔自律，恪守執(zhí)法紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行“禁酒令”。

（五）現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)察的具體時間、礦井，另行通知。

聯(lián)系人：裴云龍，聯(lián)系電話：025-83332430

附件：煤礦沖擊地壓防治監(jiān)管監(jiān)察指導(dǎo)手冊（試行）.doc

江蘇煤礦安全監(jiān)察局

 2020年8月31日