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江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導(dǎo)意見 

中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路是中小企業(yè)成長的重要途徑。培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要舉措，對提升全省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力有十分重要的意義。根據(jù)《江蘇省萬企升級行動計(jì)劃（2011—2015）》、《江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新工程行動計(jì)劃（2011－2015年）》精神，為進(jìn)一步推進(jìn)萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作，制定如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想：“專精特新”中小企業(yè)是指具有“戰(zhàn)略發(fā)展專一化、研發(fā)制造精品化、產(chǎn)品服務(wù)特色化、經(jīng)營業(yè)態(tài)新型化”等鮮明特征的企業(yè)。“十二五”期間，“專精特新”中小企業(yè)培育工作要以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培育壯大一批“小而優(yōu)”、“小而強(qiáng)”和行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)為目標(biāo)，以完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)為支撐，引導(dǎo)中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮中小企業(yè)“技術(shù)、管理、人才、服務(wù)”等方面的潛力，搶占市場制高點(diǎn)，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，在加快推動江蘇實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省的新跨越中發(fā)揮重要作用。

（二）目標(biāo)任務(wù)：“十二五”期間，省、市、縣聯(lián)動，每年培育壯大一批市場前景好，并在細(xì)分行業(yè)內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、市場份額高、經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理方式上代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的 “專精特新”中小企業(yè)，到2015年，全省“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)達(dá)到10000家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力支持科技創(chuàng)業(yè)。圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂?ldquo;專精特新”優(yōu)勢的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加大科技創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營造科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍；采取多種措施鼓勵(lì)支持各類人才投身科技創(chuàng)業(yè)，推動科技企業(yè)規(guī)模總量發(fā)展；大力開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)社會各方面為科技創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；加大省級科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家認(rèn)定工作力度，擴(kuò)大認(rèn)定企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用。

（二）大力提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、技術(shù)中心等研發(fā)載體，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)中小企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術(shù)改造力度，形成和壯大一批“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)。積極實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)、支持企業(yè)有效應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)制度，開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵(lì)、支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)、支持企業(yè)積極采用、參與制定國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品技術(shù)水平和競爭力。

（三）大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。支持各類技術(shù)先進(jìn)、水平領(lǐng)先的科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化，不斷提高轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。支持中小企業(yè)與高校、科研院所合作的產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)學(xué)研合作成效。支持以龍頭企業(yè)為依托組建專業(yè)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，不斷提高合作層次，深化合作內(nèi)容，加快形成優(yōu)勢互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研長效合作機(jī)制。調(diào)動各方面積極性，加快推進(jìn)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，建成一批重點(diǎn)中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，不斷提高國家、省級公共技術(shù)服務(wù)示范平臺建設(shè)水平和質(zhì)量，逐步形成覆蓋廣、效率高的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化支撐體系。

（四）大力引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平。注重發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略管理的統(tǒng)領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)專注主業(yè)，突出戰(zhàn)略發(fā)展的專一化，打造、提升核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)注重應(yīng)用先進(jìn)管理方法和手段，全方位加強(qiáng)內(nèi)部管理。注重通過構(gòu)建企業(yè)文化、建立學(xué)習(xí)型組織，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力。注重管理創(chuàng)新成果推廣，推動企業(yè)管理創(chuàng)新。注重引導(dǎo)中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。指導(dǎo)小型微型企業(yè)按照《小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》，建立健全內(nèi)部會計(jì)核算制度，提升財(cái)務(wù)管理水平。

（五）大力提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平。以實(shí)施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程為抓手，加快信息技術(shù)在中小企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面的普及推廣和深化應(yīng)用。積極引導(dǎo)“專精特新”中小企業(yè)加入電子商務(wù)的應(yīng)用行列，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動，鼓勵(lì)中小企業(yè)依托中國電信等運(yùn)營商在網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、服務(wù)和人才等方面的資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化應(yīng)用方案。支持中小企業(yè)信息化應(yīng)用平臺建設(shè)，認(rèn)定和培育一批面向區(qū)域、行業(yè)中小企業(yè)的信息化應(yīng)用輔導(dǎo)站。積極組織開展中小企業(yè)信息化績效評估。

（六）大力組織協(xié)作配套。堅(jiān)持以龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目、大工程為依托，研制、開發(fā)一批技術(shù)含量高、附加值高的配套產(chǎn)品和項(xiàng)目，培育一批“專精特新”中小企業(yè)成為龍頭企業(yè)、大項(xiàng)目、大工程協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。不斷開拓協(xié)作配套領(lǐng)域，切實(shí)抓好重點(diǎn)協(xié)作配套項(xiàng)目的實(shí)施，做好項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作，不斷延伸、拓展、細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批“隱形冠軍”企業(yè)；組織協(xié)作配套洽談活動，搭建協(xié)作配套平臺，不斷提高中小企業(yè)協(xié)作配套水平和能力。

（七）大力實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略。進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識，不斷提升中小企業(yè)管理和運(yùn)用商標(biāo)、品牌的能力。引導(dǎo)中小企業(yè)加大對商標(biāo)和爭創(chuàng)名牌的投入，鼓勵(lì)爭創(chuàng)國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品、申報(bào)認(rèn)定中華老字號企業(yè)。加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地等載體，鼓勵(lì)和引導(dǎo)定牌加工企業(yè)和出口企業(yè)培育發(fā)展自主品牌，打造具有較強(qiáng)國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌群體。支持“專精特新”中小企業(yè)參加“中國國際中小企業(yè)博覽會”和“江蘇產(chǎn)品萬里行”等展會和活動，幫助企業(yè)開拓市場，擴(kuò)大“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品的知名度、影響力和市場份額。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地中小企業(yè)行政管理部門要把“專精特新”中小企業(yè)培育工作作為江蘇萬企升級行動計(jì)劃的重要內(nèi)容，擺上議事日程，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。明確工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志親自抓落實(shí)，緊密結(jié)合各自實(shí)際，研究制定具體培育措施，上下聯(lián)動、部門協(xié)作，明確分工、形成合力，確保全面完成全省“專精特新”中小企業(yè)培育目標(biāo)、任務(wù)。

（二）強(qiáng)化政策支持。全面落實(shí)國家和省促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。鼓勵(lì)和支持更多的“專精特新”中小企業(yè)申報(bào)省高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新能力建設(shè)示范企業(yè)等，幫助企業(yè)落實(shí)應(yīng)享受的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。省中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等要加大對“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)品的支持力度，優(yōu)先推薦重點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國家中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目。市、縣中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金也應(yīng)向“專精特新”中小企業(yè)傾斜、支持。

（三）加大人才保障。從戰(zhàn)略上高度重視集聚、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和緊缺性人才工作，進(jìn)一步研究落實(shí)相關(guān)的人才政策。積極幫助企業(yè)引進(jìn)所需要的創(chuàng)新型、緊缺性的高層次人才，努力為高層次人才提供功能齊全、水平專業(yè)、高效規(guī)范的一站式、全過程服務(wù)。開展“專精特新”中小企業(yè)中高層管理人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，保障“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）加強(qiáng)督促檢查與考核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成省、市、縣（市）梯次培育格局。各地也可根據(jù)實(shí)際，積極組織開展“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)品的認(rèn)定。把“專精特新”中小企業(yè)培育工作列入省經(jīng)信委對各地的年度考核內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和內(nèi)在動力。加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)培育工作的督促檢查，各地按年度作出專題書面報(bào)告。

大力支持科技創(chuàng)業(yè)、大力提升自主創(chuàng)新能力、大力促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化、大力引導(dǎo)企業(yè)提升管理水平、大力提高企業(yè)信息化應(yīng)用水平、大力組織協(xié)作配套、大力實(shí)施品牌建設(shè)戰(zhàn)略加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政策支持加大人才保障加強(qiáng)督促檢查與考核。