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江蘇省萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作指導意見 

中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路是中小企業(yè)成長的重要途徑。培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)，是實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略的重要舉措，對提升全省中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力有十分重要的意義。根據(jù)《江蘇省萬企升級行動計劃（2011—2015）》、《江蘇省中小企業(yè)創(chuàng)新工程行動計劃（2011－2015年）》精神，為進一步推進萬家“專精特新”中小企業(yè)培育工作，制定如下指導意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想：“專精特新”中小企業(yè)是指具有“戰(zhàn)略發(fā)展專一化、研發(fā)制造精品化、產(chǎn)品服務特色化、經(jīng)營業(yè)態(tài)新型化”等鮮明特征的企業(yè)。“十二五”期間，“專精特新”中小企業(yè)培育工作要以高新技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點，以培育壯大一批“小而優(yōu)”、“小而強”和行業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)為目標，以完善中小企業(yè)公共技術服務為支撐，引導中小企業(yè)加快轉型升級，提高創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力。充分發(fā)揮中小企業(yè)“技術、管理、人才、服務”等方面的潛力，搶占市場制高點，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，在加快推動江蘇實現(xiàn)由工業(yè)大省向工業(yè)強省的新跨越中發(fā)揮重要作用。

（二）目標任務：“十二五”期間，省、市、縣聯(lián)動，每年培育壯大一批市場前景好，并在細分行業(yè)內(nèi)技術領先、產(chǎn)品質量優(yōu)、市場份額高、經(jīng)營業(yè)態(tài)和管理方式上代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的 “專精特新”中小企業(yè)，到2015年，全省“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)達到10000家以上。

二、重點任務

（一）大力支持科技創(chuàng)業(yè)。圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒕哂?ldquo;專精特新”優(yōu)勢的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)。加大科技創(chuàng)業(yè)宣傳力度，營造科技創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和氛圍；采取多種措施鼓勵支持各類人才投身科技創(chuàng)業(yè)，推動科技企業(yè)規(guī)模總量發(fā)展；大力開展創(chuàng)業(yè)輔導，鼓勵社會各方面為科技創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質服務；加大省級科技創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家認定工作力度，擴大認定企業(yè)的引導和示范作用。

（二）大力提升自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮中小企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，支持企業(yè)建設研發(fā)中心、技術中心等研發(fā)載體，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導中小企業(yè)不斷加大研發(fā)投入和技術改造力度，形成和壯大一批“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)。積極實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，鼓勵、支持企業(yè)有效應用知識產(chǎn)權制度，開展技術創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造。鼓勵、支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權。鼓勵、支持企業(yè)積極采用、參與制定國內(nèi)外先進技術標準，提高產(chǎn)品技術水平和競爭力。

（三）大力促進科技成果的轉化。支持各類技術先進、水平領先的科技成果向中小企業(yè)轉化，不斷提高轉化率和產(chǎn)業(yè)化水平。支持中小企業(yè)與高校、科研院所合作的產(chǎn)品研發(fā)、技術攻關、成果轉化，提升產(chǎn)學研合作成效。支持以龍頭企業(yè)為依托組建專業(yè)性產(chǎn)學研聯(lián)盟，不斷提高合作層次，深化合作內(nèi)容，加快形成優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的產(chǎn)學研長效合作機制。調(diào)動各方面積極性，加快推進中小企業(yè)公共技術服務平臺建設，建成一批重點中小企業(yè)公共技術服務平臺和技術轉移中心，不斷提高國家、省級公共技術服務示范平臺建設水平和質量，逐步形成覆蓋廣、效率高的中小企業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉化支撐體系。

（四）大力引導企業(yè)提升管理水平。注重發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略管理的統(tǒng)領作用，引導企業(yè)專注主業(yè)，突出戰(zhàn)略發(fā)展的專一化，打造、提升核心競爭力。引導企業(yè)注重應用先進管理方法和手段，全方位加強內(nèi)部管理。注重通過構建企業(yè)文化、建立學習型組織，增強企業(yè)凝聚力、創(chuàng)造力。注重管理創(chuàng)新成果推廣，推動企業(yè)管理創(chuàng)新。注重引導中小企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善法人治理結構，推進體制機制創(chuàng)新。指導小型微型企業(yè)按照《小企業(yè)會計準則》，建立健全內(nèi)部會計核算制度，提升財務管理水平。

（五）大力提高企業(yè)信息化應用水平。以實施中小企業(yè)信息化推進工程為抓手，加快信息技術在中小企業(yè)生產(chǎn)、管理、服務等方面的普及推廣和深化應用。積極引導“專精特新”中小企業(yè)加入電子商務的應用行列，不斷創(chuàng)新經(jīng)營模式。支持數(shù)字企業(yè)創(chuàng)建活動，鼓勵中小企業(yè)依托中國電信等運營商在網(wǎng)絡、技術、服務和人才等方面的資源優(yōu)勢，不斷優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的信息化應用方案。支持中小企業(yè)信息化應用平臺建設，認定和培育一批面向區(qū)域、行業(yè)中小企業(yè)的信息化應用輔導站。積極組織開展中小企業(yè)信息化績效評估。

（六）大力組織協(xié)作配套。堅持以龍頭企業(yè)、大項目、大工程為依托，研制、開發(fā)一批技術含量高、附加值高的配套產(chǎn)品和項目，培育一批“專精特新”中小企業(yè)成為龍頭企業(yè)、大項目、大工程協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)鏈中的骨干企業(yè)、重點企業(yè)。不斷開拓協(xié)作配套領域，切實抓好重點協(xié)作配套項目的實施，做好項目的跟蹤服務工作，不斷延伸、拓展、細化產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成一批“隱形冠軍”企業(yè)；組織協(xié)作配套洽談活動，搭建協(xié)作配套平臺，不斷提高中小企業(yè)協(xié)作配套水平和能力。

（七）大力實施品牌建設戰(zhàn)略。進一步增強品牌意識，不斷提升中小企業(yè)管理和運用商標、品牌的能力。引導中小企業(yè)加大對商標和爭創(chuàng)名牌的投入，鼓勵爭創(chuàng)國家馳名商標、省著名商標和名牌產(chǎn)品、申報認定中華老字號企業(yè)。加快建設特色產(chǎn)業(yè)基地等載體，鼓勵和引導定牌加工企業(yè)和出口企業(yè)培育發(fā)展自主品牌，打造具有較強國內(nèi)國際市場競爭力和影響力的產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌群體。支持“專精特新”中小企業(yè)參加“中國國際中小企業(yè)博覽會”和“江蘇產(chǎn)品萬里行”等展會和活動，幫助企業(yè)開拓市場，擴大“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)品的知名度、影響力和市場份額。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地中小企業(yè)行政管理部門要把“專精特新”中小企業(yè)培育工作作為江蘇萬企升級行動計劃的重要內(nèi)容，擺上議事日程，扎實推進各項工作。明確工作責任制，主要負責同志親自抓落實，緊密結合各自實際，研究制定具體培育措施，上下聯(lián)動、部門協(xié)作，明確分工、形成合力，確保全面完成全省“專精特新”中小企業(yè)培育目標、任務。

（二）強化政策支持。全面落實國家和省促進“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。鼓勵和支持更多的“專精特新”中小企業(yè)申報省高新技術企業(yè)、創(chuàng)新能力建設示范企業(yè)等，幫助企業(yè)落實應享受的各項稅收優(yōu)惠政策。省中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等要加大對“專精特新”中小企業(yè)、產(chǎn)品的支持力度，優(yōu)先推薦重點企業(yè)申報國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目。市、縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金也應向“專精特新”中小企業(yè)傾斜、支持。

（三）加大人才保障。從戰(zhàn)略上高度重視集聚、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和緊缺性人才工作，進一步研究落實相關的人才政策。積極幫助企業(yè)引進所需要的創(chuàng)新型、緊缺性的高層次人才，努力為高層次人才提供功能齊全、水平專業(yè)、高效規(guī)范的一站式、全過程服務。開展“專精特新”中小企業(yè)中高層管理人員培訓，提高整體素質，保障“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展壯大。

（四）加強督促檢查與考核。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成省、市、縣（市）梯次培育格局。各地也可根據(jù)實際，積極組織開展“專精特新”中小企業(yè)和產(chǎn)品的認定。把“專精特新”中小企業(yè)培育工作列入省經(jīng)信委對各地的年度考核內(nèi)容，進一步增強工作的責任感和內(nèi)在動力。加強對“專精特新”中小企業(yè)培育工作的督促檢查，各地按年度作出專題書面報告。

大力支持科技創(chuàng)業(yè)、大力提升自主創(chuàng)新能力、大力促進科技成果的轉化、大力引導企業(yè)提升管理水平、大力提高企業(yè)信息化應用水平、大力組織協(xié)作配套、大力實施品牌建設戰(zhàn)略加強組織領導強化政策支持加大人才保障加強督促檢查與考核。