江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)全省廣播電視安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案的通知

蘇廣電發(fā)〔2020〕24號

各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局，昆山市、泰興市、沭陽縣文化廣電和旅游局，省廣電總臺、省廣電網(wǎng)絡(luò)公司，省局機關(guān)各處室、直屬單位：

現(xiàn)將《全省廣播電視安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

江蘇省廣播電視局

2020年8月17日 

（此件公開發(fā)布）

全省廣播電視安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,認真落實黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作方案》，省局決定從2020年7月起至2022年12月，在全省廣電系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。

一、總體要求                               

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，牢牢把握兩個不放松總要求和務(wù)必整出成效總目標，深刻吸取“3·21”等事故教訓，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，堅持舉一反三、標本兼治，把做好廣播電視宣傳引導(dǎo)和抓好廣播電視行業(yè)安全整治結(jié)合起來，壓緊壓實責任，細化實化措施，建立健全制度，加快推進廣播電視領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為推進“六高六強”廣播電視強省建設(shè)提供安全保障，為全省安全生產(chǎn)三年專項整治作出廣電貢獻。

二、工作目標

通過開展三年行動，全省廣電系統(tǒng)安全發(fā)展理念進一步強化，安全生產(chǎn)責任鏈條、制度成果、管理辦法、工作機制和預(yù)防控制體系得到進一步完善和落實，廣電媒體安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)工作進一步加強和改進，各級廣電單位安全生產(chǎn)實現(xiàn)由被動接受監(jiān)督向主動加強管理轉(zhuǎn)變，安全風險管控由上級推動為主向單位自主開展轉(zhuǎn)變，隱患排查治理由組織檢查推動向日常自查自糾轉(zhuǎn)變，切實提升廣播電視行業(yè)本質(zhì)安全水平，有效化解安全風險，實現(xiàn)廣電行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務(wù)

（一）安全生產(chǎn)學習提升行動

開展安全生產(chǎn)專題宣講活動，全省各級廣電行政部門和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要深入基層一線，開展“學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任”兩個專題宣講，實現(xiàn)關(guān)鍵崗位人員、安全管理人員、主要負責人宣傳教育 “全覆蓋”，切實解決思想認識不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在差距等問題，推動安全發(fā)展理念和監(jiān)管責任、主體責任在廣電系統(tǒng)落地生根。

堅持全員參與，多層次深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述電視專題片》，召開安全生產(chǎn)專題學習交流會，開展“從根本上消除事故隱患”大討論，努力讓“安全生產(chǎn)人人有責”深入人心。同時，將學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入干部教育培訓和“安全生產(chǎn)月”等活動重要內(nèi)容，不斷增強全系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識，繃緊安全生產(chǎn)之弦。

（二）安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)行動

全省各級廣播電視媒體要承擔起安全生產(chǎn)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的責任，緊緊圍繞安全生產(chǎn)專項整治行動、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建、提高全民安全意識、建設(shè)全民安全文化等內(nèi)容，通過新聞報道、公益廣告、專題節(jié)目、新媒體宣傳等多種形式，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營造濃厚社會安全氛圍，增強全民安全意識。組織開展“筑牢安全防線  嚴守安全底線”廣播電視公益廣告優(yōu)秀作品展播活動，有效傳播安全發(fā)展主旋律，弘揚安全生產(chǎn)正能量。

深入開展消防宣傳報道，按照要求在黃金時段和顯著位置刊播消防公益廣告，特別是要結(jié)合打通“生命通道”集中治理行動部署，大力宣貫法律法規(guī)，宣傳消防車道被堵、影響滅火救援行動造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的火災(zāi)案例，引起廣大群眾的警醒，形成打通生命通道勢在必行的社會共識。

（三）安全生產(chǎn)責任落實行動

各級廣電行政部門要堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”，依法依規(guī)履行安全監(jiān)管責任，主要負責同志履行第一責任人責任，其他負責同志實行“一崗雙責”，切實加強對本地廣電領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，完善隱患排查、整改評估和生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯、督導(dǎo)制度，切實消除管理盲區(qū)和漏洞。

各類廣電生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實《安全生產(chǎn)法》等法律規(guī)定，嚴格履行主體責任，實行全員安全生產(chǎn)責任制度。法定代表人和實際控制人同為第一責任人，要對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標準，親自推動安全生產(chǎn)制度的建立，加強全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應(yīng)急救援“五到位”。在安全生產(chǎn)關(guān)鍵時間節(jié)點要在崗在位，盯守現(xiàn)場，確保安全，經(jīng)常深入一線檢查安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督安全生產(chǎn)制度落實，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。

（四）安全生產(chǎn)專項治理行動

各類廣電單位開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)符合法律法規(guī)、國家和地方標準或者行業(yè)標準制定的安全生產(chǎn)條件，依法健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章規(guī)程和安全防范措施。要深入開展常態(tài)化隱患排查治理，注重重點單位、重要部位、人員密集場所的安全排查，加強對復(fù)雜工藝裝備、安全防護設(shè)施等進行定期診斷和安全評估，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等規(guī)章制度，實行“閉環(huán)管理”，確保整改責任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”，切實消除隱患。要推動安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設(shè)，突出企業(yè)安全生產(chǎn)工作的日常化、顯性化，建立自我約束持續(xù)改進的內(nèi)生機制，努力實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。

各級廣電主管部門要高度重視系統(tǒng)性風險和隱患的排查治理，建立隱患排查治理監(jiān)督檢查機制，定期開展安全生產(chǎn)大檢查，組織行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)單位、企業(yè)自查自糾，建立完善重大安全隱患公告和隱患整改跟蹤督辦制度，做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。實行事故企業(yè)隱患檢查整改責任倒查制度，對隱患排查治理不到位導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的，要配合相關(guān)部門嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

1.安全播出專項治理。各級安全播出責任單位嚴格對照《廣播電視安全播出管理規(guī)定》及各專業(yè)實施細則，在重要保障期前全面開展技術(shù)和安全防范系統(tǒng)的檢查及功能測試，提前做好安全檢修工作，制定梳理各類應(yīng)急預(yù)案，切實提高安全播出保障能力。在重要保障期期間，積極做好應(yīng)對各類突發(fā)事件的準備，加強直播轉(zhuǎn)播節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，確保節(jié)目制作、傳輸、播出安全順利。要持續(xù)做好防范5G基站干擾廣播電視衛(wèi)星接收的工作，開展好干擾協(xié)調(diào)，采取技術(shù)改造等有效措施，避免因5G 信號干擾造成停播等安全播出事故。做好防范非法攻擊、破壞、插播等工作，嚴防發(fā)生熱線插播事件發(fā)生。完善和落實《廣播電視安全播出考核辦法》，提升安全播出工作規(guī)范化、標準化水平。

2.網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護專項治理。進一步落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制，提高網(wǎng)絡(luò)安全檢測和態(tài)勢感知能力，強化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全防護措施，完善應(yīng)急處置預(yù)案，健全應(yīng)急響應(yīng)機制，提高安全防范能力。開展關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)安全遠程滲透測試，加強廣電業(yè)務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，嚴防網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)惡意攻擊、篡改等事件，確保及時發(fā)現(xiàn)并有效處置網(wǎng)絡(luò)安全事件，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障。按照地下管網(wǎng)安全生產(chǎn)專項整治隱患排查與整治工作指南，健全日常維護、安全防范、隱患整改等運行機制，加大對廣播電視重要設(shè)施和傳輸線路的巡查、值守，及時排查和搶修線路故障。加強對重點單位、重要部位的安全防護和人員排查，完善人防、物防、技防的安防設(shè)置工作，全面提高安全防范應(yīng)急處置能力。

3.消防安全專項治理。加大對廣播電視機構(gòu)人員密集場所、監(jiān)測機房、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度中心、播出前端機房、運行維護中心、演播室、攝影棚、錄音棚、倉庫等部位和劇組使用易燃易爆危險品的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門加強廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）消防安全評估和管理，集中治理消防管理責任不落實、防火間距不足、消防設(shè)施不齊全、消防培訓不到位等突出問題，加快電氣線路等用火用電用氣安全改造升級，及時更換老舊線路、電器，有效降低火災(zāi)風險。實行全員消防安全責任制，加強組織建設(shè)，強化日常管理，推進消防安全標準化、規(guī)范化管理。建立完善符合廣播電視行業(yè)特點的消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，全面提升廣播電視系統(tǒng)消防安全管理水平。

四、時間安排

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行：

（一）學習宣傳階段（貫穿三年行動始終）。深入學習宣傳貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和對江蘇工作的重要指示批示精神，采取多種形式和方法，開展全覆蓋專題宣講和宣傳活動。統(tǒng)籌安排全省廣播電視系統(tǒng)專項整治三年行動，制定工作方案，明確具體目標任務(wù)、時間進度和保障措施。

（二）排查整治階段（2020年7月至12月）。堅持問題導(dǎo)向與目標導(dǎo)向相結(jié)合、自查自改與督查整改相結(jié)合，在全省廣播電視系統(tǒng)組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查。對查出的問題隱患具備整改條件的，按照“一年小灶”“三年大灶”要求立查立改、應(yīng)改盡改；暫時不具備整改條件的，制定整改方案，緊盯不放，推動整改落實。

（三）重點推動階段（2021年）。堅持統(tǒng)籌推進、持續(xù)深入、重點突出、務(wù)求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務(wù)，按照時間進度有序推進各項工作。堅持舉一反三抓整改，持續(xù)推進排查發(fā)現(xiàn)各類問題隱患的整改落實，對存量問題隱患進行集中攻堅、建檔銷號，確保取得明顯成效。

（四）鞏固提升階段（2022年）。深入挖掘制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾，梳理法規(guī)標準、政策措施層面需要建立完善的具體制度，逐條逐項推動落實。總結(jié)全省廣播電視安全生產(chǎn)專項整治經(jīng)驗，推廣一批可復(fù)制可借鑒的制度成果，將治理實踐提煉固化為長效機制，形成系統(tǒng)完備、成熟定型的安全生產(chǎn)制度體系。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要提高政治站位，強化責任擔當，把安全生產(chǎn)同業(yè)務(wù)工作同部署同檢查同考核，建立安全專項整治工作機構(gòu)和工作機制，細化工作方案，明確任務(wù)分工、時間進度和工作要求，抓好組織實施和督促落實，對工作中出現(xiàn)的問題及時協(xié)調(diào)解決。

（二）強化部門協(xié)同。加強與應(yīng)急管理部門工作聯(lián)系、協(xié)作配合，建立工作會商機制，加強政策制度保障，構(gòu)建上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理工作機制。突出監(jiān)管盲區(qū)、職能交叉重疊領(lǐng)域，積極會同有關(guān)部門深入一線督促指導(dǎo)，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。

（三）強化督促指導(dǎo)。要及時收集、準確掌握本地本單位安全專項整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，對重點難點問題實行閉環(huán)管理，確保專項整治任務(wù)圓滿完成。