關(guān)于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知

蘇財購〔2020〕52號

省各部委辦廳局，省各直屬單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局，各政府采購代理機構(gòu)：

為貫徹落實我省政府采購制度改革有關(guān)要求，進一步優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，助力企業(yè)有效應(yīng)對新冠疫情影響，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)對疫情防控常態(tài)化期間做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項通知如下：

一、建立政府采購資金預(yù)付制度

政府采購貨物和服務(wù)的，采購人應(yīng)當(dāng)在政府采購合同中約定預(yù)付款的時間和比例，預(yù)付款原則上不低于合同金額的30%。采購項目實施以人工投入為主的，可適當(dāng)降低預(yù)付款比例，但不得低于10%。與疫情防控緊密相關(guān)的采購合同預(yù)付款比例最高可達100%，切實增強供應(yīng)商履約能力。在簽訂合同時，供應(yīng)商明確表示無需預(yù)付款或者主動要求降低預(yù)付款比例的，采購人可不適用前述規(guī)定。

二、進一步降低供應(yīng)商投標成本

取消政府采購?fù)稑吮ＷC金。確需收取履約保證金的，應(yīng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交。收取履約保證金的，應(yīng)當(dāng)在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責(zé)任。

三、加快政府采購資金支付進度

采購人要壓縮政府采購合同簽訂時間，原則上由中標（成交）通知書發(fā)出之日起30日縮短至15日，無正當(dāng)理由不得拒絕或者拖延合同簽訂。加快資金支付進度，對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后15日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

四、加大政府采購扶持中小企業(yè)力度

對于集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購。對于集中采購目錄以外且采購限額標準以下適宜由中小企業(yè)提供的采購項目，鼓勵采購人專門面向中小企業(yè)采購。對于非專門面向小微企業(yè)的項目，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對小微企業(yè)報價給予10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

五、加強政府采購信息化建設(shè)

各級財政部門應(yīng)加大政府采購管理交易執(zhí)行系統(tǒng)推廣應(yīng)用力度，打通與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)、江蘇政府采購網(wǎng)連接通道，實現(xiàn)在線辦理項目委托、發(fā)布采購公告、提供采購文件、提交投標（響應(yīng)）文件、電子開評標、在線簽訂合同等功能，切實提高采購效率，降低采購成本。

六、促進政府采購信用融資提質(zhì)增效

各級采購人應(yīng)按規(guī)定及時公開政府采購合同，為供應(yīng)商參與信用融資提供便利。各級財政部門應(yīng)加強政府采購信用融資服務(wù)平臺建設(shè)，推動政府采購管理交易系統(tǒng)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺等融資服務(wù)平臺互聯(lián)互通，積極將政府采購合同融資產(chǎn)品納入風(fēng)險補償范圍，架設(shè)銀企合作橋梁，優(yōu)化“政采貸”辦理流程，擴大“政采貸”業(yè)務(wù)規(guī)模，拓寬中標/成交供應(yīng)商融資渠道，降低供應(yīng)商融資成本，切實解決企業(yè)“融資難”問題。

本通知自印發(fā)之日起實施，其中第一、第三和第四項政策執(zhí)行到新冠疫情應(yīng)急響應(yīng)解除之日。

江蘇省財政廳  

2020年7月27日