市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室 商務(wù)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展涉外調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知

市監(jiān)注〔2020〕80號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)主管部門(mén)： 

近年來(lái)，各有關(guān)方面規(guī)范開(kāi)展涉外調(diào)查工作取得了積極成效，但也存在部分企業(yè)違法開(kāi)展涉外調(diào)查、擾亂正常的涉外調(diào)查市場(chǎng)秩序等現(xiàn)象。為迅速遏制當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，引導(dǎo)和規(guī)范涉外調(diào)查行為，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《涉外調(diào)查管理辦法》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》等規(guī)定，市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部決定聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 

一、總體要求 

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、公共安全和人民群眾的切身利益，全面準(zhǔn)確掌握涉外調(diào)查市場(chǎng)情況，堅(jiān)決打擊違法開(kāi)展涉外調(diào)查行為，依法有序規(guī)范涉外調(diào)查市場(chǎng)秩序。 

二、工作重點(diǎn) 

（一）開(kāi)展全面摸底排查。對(duì)經(jīng)營(yíng)（業(yè)務(wù)）范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場(chǎng)調(diào)查”、“社會(huì)調(diào)查”等表述以及取得涉外調(diào)查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)（包含企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、境外組織在華機(jī)構(gòu)等）進(jìn)行全面摸底排查。 

（二）重點(diǎn)查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展涉外調(diào)查的機(jī)構(gòu)。對(duì)于未取得涉外調(diào)查資質(zhì)認(rèn)定的，核查有關(guān)機(jī)構(gòu)是否違法從事涉外市場(chǎng)調(diào)查或社會(huì)調(diào)查。對(duì)取得涉外調(diào)查資質(zhì)認(rèn)定的，核查有關(guān)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展涉外社會(huì)調(diào)查活動(dòng)前是否已經(jīng)取得統(tǒng)計(jì)部門(mén)的項(xiàng)目批準(zhǔn)。對(duì)于違法開(kāi)展涉外調(diào)查的機(jī)構(gòu)，要依法予以查處。 

（三）重點(diǎn)核查外商投資準(zhǔn)入特別管理措施執(zhí)行情況。核查外商投資企業(yè)是否違法從事社會(huì)調(diào)查。對(duì)外商投資企業(yè)從事市場(chǎng)調(diào)查的，核查有關(guān)企業(yè)是否采取中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)方式。其中，涉及廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查的，核查是否由中方控股。 

三、任務(wù)分工 

（一）各地要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，統(tǒng)計(jì)、商務(wù)部門(mén)共同負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，密切協(xié)作，摸清情況，集中執(zhí)法檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)涉外調(diào)查的事前、事中、事后監(jiān)管。 

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)摸底排查經(jīng)營(yíng)范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場(chǎng)調(diào)查”、“社會(huì)調(diào)查”等內(nèi)容的企業(yè)情況。在日常監(jiān)管中，發(fā)現(xiàn)涉外市場(chǎng)調(diào)查或社會(huì)調(diào)查相關(guān)違法線索的，要及時(shí)通報(bào)統(tǒng)計(jì)和商務(wù)部門(mén)。 

（三）統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)摸底排查已經(jīng)取得涉外調(diào)查資質(zhì)的機(jī)構(gòu)情況，積極宣傳國(guó)家實(shí)行涉外調(diào)查機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度和涉外社會(huì)調(diào)查項(xiàng)目審批制度的相關(guān)政策，依法查處違法涉外調(diào)查。 

（四）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)外商投資信息報(bào)告數(shù)據(jù)，摸底排查經(jīng)營(yíng)范圍中含有“涉外調(diào)查”、“市場(chǎng)調(diào)查”的外商投資企業(yè)情況，負(fù)責(zé)核查相關(guān)外商投資企業(yè)符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》情況。對(duì)不符合規(guī)定的，要及時(shí)通報(bào)統(tǒng)計(jì)和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法進(jìn)行查處。 

四、組織實(shí)施 

此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查采取分階段推進(jìn)方式。7月底前完成工作部署和摸底排查；8月底前開(kāi)展集中執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；10月底前進(jìn)行總結(jié)，完善相關(guān)工作制度措施。 

各地要高度重視規(guī)范涉外調(diào)查工作。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查方案，明確檢查步驟、細(xì)化工作分工、壓實(shí)部門(mén)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。要加強(qiáng)政策宣傳，引導(dǎo)企業(yè)合法開(kāi)展涉外調(diào)查。要積極借鑒其他省份有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)本地工作情況，不斷完善管理措施。 

各地專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查情況由省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭匯總，并于11月15日前報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局，同時(shí)抄送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)部。專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和情況，要按職責(zé)分工及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告。 

聯(lián) 系 人：市場(chǎng)監(jiān)管總局  郭建廣 

聯(lián)系電話：010-88650862 

郵    箱：[email protected] 

聯(lián) 系 人：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局   馬博磊 

聯(lián)系電話：010-68782627 

郵    箱：[email protected] 

聯(lián) 系 人：商  務(wù)  部   商  靚 

聯(lián)系電話：010-65197880 

郵    箱：[email protected] 

市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局辦公室 

商務(wù)部辦公廳    

 2020年7月17日