各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委）：

根據《省住房城鄉(xiāng)建設廳 省財政廳關于組織申報2019年度省級綠色智慧示范工地獎補資金項目的通知》（蘇建質安〔2018〕943號）、《關于組織開展2019年度省級綠色智慧示范工地獎補資金項目驗收的通知》（蘇建函質安〔2020〕61號）等文件要求，我廳于2020年4月份組織4個專家組對全省107個省級綠色智慧示范工地獎補資金項目進行了驗收，現將有關情況通報如下。

一、基本情況

在各設區(qū)市主管部門初步審核的基礎上，我廳對全省107個省級綠色智慧示范工地獎補資金項目進行逐一驗收，重點查驗了項目的安全生產和文明施工的標準化情況、信息化和智能化情況以及綠色化（綠色施工）情況。共有7個項目因外部環(huán)境及自身原因，未達到省級綠色智慧示范工地驗收要求，主動申請放棄獎補資金；有5個項目經專家驗收評定為不合格，最終共有95項目通過驗收，總體通過率88.79%。

（一）企業(yè)推動轉型發(fā)展的積極性增加。隨著省級綠色智慧示范工地獎補資金項目的實施，部分施工企業(yè)逐漸認識到傳統(tǒng)粗放式發(fā)展模式已不適應新形勢發(fā)展需要，迫切需要轉變發(fā)展理念、創(chuàng)新管理模式，對施工全過程實施信息化、智能化、精細化管理。一些施工企業(yè)以爭創(chuàng)綠色智慧示范工地獎補資金項目為切入點，配套增加了質量管理、成本控制等信息化方面投入。據問卷調查統(tǒng)計，此次綠色智慧示范工地獎補資金項目帶動了企業(yè)端增加智慧工地投入平均超百萬元，獎補資金帶動效應明顯。其中，華新建工集團有限公司和江蘇南通三建集團股份有限公司等企業(yè)相繼開發(fā)了企業(yè)級智慧工地管理平臺，從企業(yè)層面加大對智慧工地投入，推動項目管理轉型升級，向智慧化、信息化、集約化方向深入發(fā)展。

（二）智慧工地建設取得有益探索。在財政獎補資金的帶動下，部分企業(yè)結合實際工作需要，開展了有特色的建設實踐。在智慧工地人員安全動態(tài)管理方面，有的企業(yè)采取安全教育與個人免費使用Wi-Fi，答題積分、查找隱患與經濟獎勵掛鉤等方式，有效激發(fā)個人主動接受安全教育、開展群眾性安全隱患排查的積極性；在危大工程管理方面，部分工地實現了塔吊吊鉤可視化，使操作人員能夠看清吊物吊裝過程的運行周邊環(huán)境和軌跡，避免事故發(fā)生；在推動智慧工地平臺應用方面，有的企業(yè)制定了配套使用管理辦法及考核細則，強力推動系統(tǒng)平臺應用；在智慧工地平臺建設模式上，有的企業(yè)利用工人流量市場價值，與電信企業(yè)合作開發(fā)系統(tǒng)平臺，有效降低系統(tǒng)平臺的運維成本。這些實踐探索對我省智慧工地建設發(fā)展提供了有益借鑒。

（三）項目安全管理水平得到有效提升。通過建設智慧工地建設構建智能防范控制體系，有效地彌補傳統(tǒng)監(jiān)管方式的不足，實現對人員、機械、材料、環(huán)境的全方位實時監(jiān)控，變被動“監(jiān)督”為主動“監(jiān)控”，有效提升建筑施工本質安全水平。一是實現數據實時動態(tài)查看和風險動態(tài)監(jiān)測。結合項目基礎數據及視頻、傳感器等實時數據等，實時查看人員動態(tài)信息，重點環(huán)節(jié)、重點施工部位的施工信息，同時實現對危險部位、危險環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測，實現預警管理。二是實現人員動態(tài)安全管理。通過工地現場實名制進出管理、基于安全帽的人員定位管理、人員安全教育及獎懲信息管理信息等，實現對工人的動態(tài)安全管理。三是實現項目安全管理標準化、規(guī)范化。明確智慧工地平臺功能和使用規(guī)則，利用平臺實現施工安全風險隱患排查、隱患隨手拍、移動巡檢等功能，完善風險隱患排查治理體系，有效落實安管人員責任，確保隱患及時發(fā)現并實現閉環(huán)管理。

（四）綠色建造理念逐漸深入人心。以綠色發(fā)展理念推進“綠色建造”，走環(huán)境友好型發(fā)展道路，是推動生態(tài)文明建設的重要路徑之一。我廳也明確提出獎補資金申報項目要達到綠色施工優(yōu)良等次條件，并在一定區(qū)域范圍內起到示范引領作用。從驗收的相關資料和施工照片看，各企業(yè)項目部在開工前就根據項目特點，積極貫徹國家、省相關行業(yè)技術經濟政策和打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署，因地制宜制定綠色施工方案，落實“五節(jié)一環(huán)保”的管理理念和工地揚塵治理“六個百分之百”有關要求，最大限度地節(jié)約資源并減少工程建設過程中建筑垃圾的產生、減少對環(huán)境負面影響。部分企業(yè)在實現綠色智慧示范工地過程中，積極實施“綠色建筑+”工程，在現有綠色建筑和綠色施工評價體系基礎上，進一步加強與建筑預制裝配技術、BIM技術、超低能耗、智慧建筑、健康建筑等技術措施的融合，對現有的綠色施工體系進行再深化、再創(chuàng)新。

二、存在問題

（一）“智慧工地”面臨行業(yè)發(fā)展不夠成熟問題。雖然目前部分省市已出臺推動智慧工地建設發(fā)展的相關政策，但從全國范圍內來看，智慧工地建設的軟硬件設施及相關技術標準等還不完善，智慧工地市場目前還處于培育階段，市場容量不大，部分存在服務、報價不規(guī)范現象。今年初，我廳已下發(fā)《關于推進智慧工地建設的指導意見》（蘇建質安〔2020〕78號），明確智慧工地建設標準、未來方向和階段性目標。但從本次驗收看，一些施工企業(yè)和軟件集成服務商對智慧工地業(yè)務理解不深、站位不高，軟件實用性較差，有的設備技術達不到企業(yè)監(jiān)管需求，有的集成服務商能力水平難以滿足用戶需求等。

（二）少數企業(yè)存在“重形式”“輕實質”現象。智慧工地建設的主要目的是借助物聯(lián)網、互聯(lián)網、云平臺、大數據等信息化手段減少項目管理成本，提高管理效率效能。但在驗收過程中發(fā)現，少數項目未能建立完善相關制度，未能將智慧工地平臺運用和傳統(tǒng)工作方式有機結合，兩者處于并行或交錯實施狀態(tài)，不僅未能發(fā)揮智慧工地集成監(jiān)管、自動采集、決策分析的作用，還增加了工作量和成本；部分項目局限于數據的簡單存儲和數據的大屏展示，未能深度挖掘數據的潛在價值；有的地方采以實名制管理系統(tǒng)替代人員動態(tài)管理系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成程度不高；有的項目更多注重的是開發(fā)相關功能滿足驗收要求，未能切實利用平臺提高工作效能等，離“物聯(lián)網數據采集、互聯(lián)網信息集成、云平臺管理分析、大數據輔助決策”的目標要求還有一定的差距。

（三）綠色施工評價標準體系掌握不清。驗收過程中發(fā)現，盡管國家和地方層面相繼出臺了綠色施工的標準和導則，但仍存在部分企業(yè)對綠色施工評價體系中，所需實施的條款及達到的標準定性、定量認知不清。同時，一些綠色施工關鍵環(huán)節(jié)，提供佐證資料不盡詳實，有的只能提供針對性不強的圖片，缺乏影視資料，導致對綠色施工關鍵環(huán)節(jié)數據的真實性、可靠性難以核查。

三、下一步工作要求

（一）加大綠色智慧示范工地推廣力度。各地要提高思想認識，將推動智慧工地建設作為推動建筑業(yè)轉型發(fā)展的重要舉措之一，及時總結智慧工地建設經驗，不斷完善相關政策措施和技術標準，加大推廣使用力度，將智慧工地市場容量不斷做大，降低智慧工地投入成本，提升集成服務水平，提高企業(yè)管理效益，提升企業(yè)社會形象，把智慧工地建設成為企業(yè)愿意用、管理人員深入用、全體員工積極用的好工具。

（二）加快完善綠色智慧工地相關建設標準及考核評價方式。各地要按照《智慧工地建設指導意見》中隨附的《智慧工地（安全部分）實施指南》，結合《江蘇省建設工程智慧安監(jiān)技術標準》《江蘇省建筑業(yè)綠色施工評價標準》出臺后進一步明確的總體框架、技術標準、數據對接要求等，加強建筑智慧工地和綠色施工技術研究和應用，完善綠色施工評價標準體系，將綠色施工過程評價納入信息化管理，提升綠色施工評價的準確性和可靠性，不斷提升綠色建造和施工標準化、信息化、智慧化能力和水平。

（三）做好2020年度省建筑工程綠色智慧示范片區(qū)申報工作。各地要按照我廳《關于組織申報2020年度江蘇省建筑工程綠色智慧示范片區(qū)、建筑工人實名制管理專項資金獎補項目的通知》（蘇建質安〔2020〕87號）要求，合理選擇建設規(guī)模合適的省級建筑工程綠色智慧示范片，積極組織開展申報工作，并承擔屬地管理的職責。充分發(fā)揮財政資金引導作用，努力在全省范圍內形成一批特色鮮明的綠色智慧示范片區(qū)。

對于此次驗收通過的項目，各地要按照省標準化三星級工地標準給予相應信用分記分（已獲得省標準化三星級工地稱號的不重復計分）。對于未通過驗收的項目，獎補資金未到賬的，取消發(fā)放獎補資金；對于獎補資金已經到賬或部分到賬的，向當地財政部門退還獎補資金。

附件：2019年度省級綠色智慧示范工地驗收通過和未通過項目名單.doc

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年7月15日     

（此件公開發(fā)布）