商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知

商運函〔2019〕659號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)(經(jīng)信、能源)主管部門:

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》(國辦發(fā)〔2019〕42號，以下簡稱42號文)要求，進一步做好石油成品油流通管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

一、做好批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批取消后政策銜接

自42號文發(fā)布之日起，各級商務(wù)(經(jīng)信、能源)主管部門不再受理原油銷售、倉儲和成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營資格申請,不再受理上述經(jīng)營資格證書的變更、換證和注銷申請,現(xiàn)有證書在有效期滿后自動失效,不再收回。

市場主體從事石油成品油批發(fā)、倉儲經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)登記注冊、國土資源、規(guī)劃建設(shè)、油品質(zhì)量、安全、環(huán)保、消防、稅務(wù)、交通、氣象、計量等萬面法律法規(guī),達到相關(guān)標準,取得相關(guān)資質(zhì)或通過相關(guān)驗收，依法依規(guī)開展經(jīng)營，無需向商務(wù)主管部門申請經(jīng)營許可。

二、做好零售經(jīng)營資格審批下放移交工作

各省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,下同)商務(wù)(經(jīng)信、能源)主管部門要在各地政府統(tǒng)一部署安排下,有序?qū)⒊善酚土闶劢?jīng)營資格審批及管理工作移交給地市級人民政府，由地市級人民政府確定具體執(zhí)行部門，負責(zé)審批及行業(yè)管理工作。要加強與地市級人民政府溝通協(xié)調(diào),結(jié)合本地實際，留出移交工作過渡期，確保相關(guān)工作有序銜接、不斷不亂。過渡期內(nèi),零售審批管理工作仍按原程序辦理。移交工作原則上應(yīng)在2019年年底前后完成。

三、制定完善管理制度

各省商務(wù)(經(jīng)信.能源)主管部門要根據(jù)相關(guān)法規(guī)和“三定”職能，盡快制定或完善加強本地區(qū)石油成品油流通管理的規(guī)范性文件，明確零售經(jīng)營準入和退出機制、行業(yè)企業(yè)經(jīng)營規(guī)范、監(jiān)督管理等內(nèi)容。指導(dǎo)各地市按照“多規(guī)合一”要求編制成品油分銷體系發(fā)展規(guī)劃，建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、定期檢查和不定期抽查、年度檢查、公示公告等事中事后監(jiān)管制度。商務(wù)部將加強對石油成品油流通管理工作的指導(dǎo)，出臺相關(guān)指導(dǎo)意見，現(xiàn)有《成品油市場管理辦法》(商務(wù)部令第23號)和《原油市場管理辦法》(商務(wù)部令第24號)將適時廢止。

四、加強石油成品油流通行業(yè)管理

審批取消、下放后，各省商務(wù)(經(jīng)信、能源)主管部門要按照“三定方案”，繼續(xù)做好石油成品油流通行業(yè)管理工作。要創(chuàng)新完善管理手段，推進“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”，依托相關(guān)信息數(shù)據(jù)平臺，加強監(jiān)管信息歸集共享。指導(dǎo)地市級人民政府確定的執(zhí)行部門開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督檢查。指導(dǎo)石油成品油流通企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)標準、完善安全生產(chǎn)防范措施，加強督導(dǎo)檢查，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)管理工作。提升信用監(jiān)管效能，建立“黑名單”曝光、部門通報等機制，充分發(fā)揮部門聯(lián)合懲戒和社會監(jiān)督作用。完善市場監(jiān)測預(yù)警機制，做好信息報送工作，保障成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，引導(dǎo)和促進石油成品油流通行業(yè)在規(guī)范經(jīng)營、扶優(yōu)扶強等方面加強行業(yè)自律。

各地商務(wù)(經(jīng)信、能源)主管部門要高度重視石油成品油流通“放管服”改革，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),周密部署安排，扎實有序做好相關(guān)工作，進一步促進石油成品油流通行業(yè)健康有序發(fā)展。

商務(wù)部       

2019年12月3日