關于印發(fā)《江蘇省知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》的通知

蘇財規(guī)〔2020〕15號

各設區(qū)市、縣（市）財政局、知識產(chǎn)權局，省各有關單位：

為支持我省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展，進一步加強和規(guī)范江蘇省知識產(chǎn)權專項資金管理，省財政廳、省知識產(chǎn)權局對《江蘇省知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2016〕29號）進行了修訂。現(xiàn)將新修訂的《江蘇省知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件

江蘇省知識產(chǎn)權專項資金管理辦法

第一章   總  則

第一條  為規(guī)范和加強江蘇省知識產(chǎn)權專項資金管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《關于進一步加強省級財政專項資金管理的實施方案》以及中央和省有關政策規(guī)定，制定本辦法。 

第二條  江蘇省知識產(chǎn)權專項資金（以下簡稱“知識產(chǎn)權專項資金”）是指省級財政預算安排，用于促進我省知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展、提高知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用能力、提升知識產(chǎn)權保護和服務水平的專項資金。

第三條  知識產(chǎn)權專項資金按照“突出重點、公開公正、規(guī)范管理、注重績效”的原則分配、使用和管理，實行“大專項+任務清單”的管理模式。

第二章   管理職責

第四條 省財政廳、省知識產(chǎn)權局按照各自職能分工各負其責，密切配合，協(xié)同做好知識產(chǎn)權專項資金的使用和管理工作。各市縣財政部門、知識產(chǎn)權部門結合實際工作需要，按照權責對等原則，具體落實資金使用、項目實施、績效評價等監(jiān)管責任。

第五條 省財政廳職責主要包括：會同省知識產(chǎn)權局研究知識產(chǎn)權專項資金扶持政策，制定資金管理辦法；組織年度預算編制；參與制定年度專項實施意見；審核資金分配建議和任務清單方案并下達資金；指導市縣財政部門加強資金管理，監(jiān)督資金執(zhí)行情況；組織開展全過程預算績效管理。

第六條 省知識產(chǎn)權局職責主要包括：參與制定知識產(chǎn)權專項資金管理辦法，研究資金扶持政策；編報資金年度預算；會同省財政廳制定年度專項實施意見；組織項目申報，提出資金分配建議和任務清單方案；指導市縣知識產(chǎn)權局做好項目管理，監(jiān)督以工作任務落實為主的專項實施情況，組織項目過程檢查和結題驗收；按規(guī)定組織實施資金預算績效管理。

第七條 市縣財政部門職責主要包括：配合當?shù)刂R產(chǎn)權部門做好知識產(chǎn)權專項資金項目申報工作；根據(jù)下達任務清單，管理使用下達資金；指導本級項目實施單位加強項目資金管理，及時、合規(guī)使用資金；會同當?shù)刂R產(chǎn)權部門具體實施資金預算績效管理工作。

第八條 市縣知識產(chǎn)權部門職責主要包括：會同當?shù)刎斦块T按年度項目申報指南組織項目申報；根據(jù)下達任務清單，落實具體項目任務；督促項目實施單位按批復執(zhí)行項目，監(jiān)督具體項目執(zhí)行情況；配合做好項目過程檢查和結題驗收工作；配合做好資金預算績效管理工作。

第三章   資金支持范圍和分配方法

第九條 知識產(chǎn)權專項資金支持范圍，主要包括以下方向：

（一）知識產(chǎn)權發(fā)展獎補。主要用于支持地方圍繞知識產(chǎn)權中長期發(fā)展規(guī)劃和年度目標任務，開展專利獎補、知識產(chǎn)權專項執(zhí)法、知識產(chǎn)權保護與服務體系建設等工作，營造知識產(chǎn)權發(fā)展良好環(huán)境。

（二）知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃項目。主要用于開展高價值專利培育、企業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進、地理標志培育、重點產(chǎn)業(yè)專利導航、“正版正貨”承諾推進等省級重點項目，支持促進知識產(chǎn)權自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提升市場競爭力。

（三）根據(jù)省年度重點工作任務安排，支持其他與知識產(chǎn)權發(fā)展相關的任務和項目。

第十條 知識產(chǎn)權專項資金不得用于人員工資福利、單位運轉(zhuǎn)經(jīng)費、樓堂館所建設以及購置公務車輛等其他不符合資金使用方向的支出。

第十一條  知識產(chǎn)權專項資金實行“大專項+任務清單”管理模式，任務清單分為約束性任務和指導性任務，實施差別化管理。約束性任務是指為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署而組織實施的重大項目任務，約束性任務以外的其他任務為指導性任務。約束性任務資金按項目專款專用，不得統(tǒng)籌；指導性任務資金在本辦法規(guī)定的支出范圍內(nèi)可以統(tǒng)籌使用，但不得用于支持與約束性任務項目同類的項目。建立任務清單定期調(diào)整優(yōu)化機制。

第十二條  知識產(chǎn)權專項資金按因素法和項目法進行分配。

知識產(chǎn)權發(fā)展獎補采用因素法分配，分配因素原則上包括基本因素、業(yè)務因素、績效因素等。基本因素包括地方知識產(chǎn)權產(chǎn)出情況、財力狀況等。業(yè)務因素包括上年工作開展情況、當年專項任務、政策性支持等。績效因素包括上年工作目標考核、監(jiān)督檢查、專項資金績效評價結果等。具體分配因素、權重和計算方法由省知識產(chǎn)權局會同省財政廳確定，根據(jù)年度工作重點和預算規(guī)模每年可適當進行調(diào)整。知識產(chǎn)權戰(zhàn)略推進計劃項目采用項目法分配，按指南發(fā)布、組織申報、受理審查、專家評審、集體決策、立項公示等程序組織開展。

第四章   資金執(zhí)行管理

第十三條  根據(jù)《中華人民共和國預算法》規(guī)定，省級資金應當在省人大批準預算后六十日內(nèi)正式下達。省知識產(chǎn)權局在知識產(chǎn)權專項資金年度預算批準后，制定專項實施意見，組織有關項目申報，提出資金分配建議和任務清單，報省財政廳審核后，資金通過財政專項轉(zhuǎn)移支付下達市縣財政部門或按國庫集中支付規(guī)定撥付項目實施單位。指導性任務資金，原則上資金與任務清單要同步下達。

第十四條 各地知識產(chǎn)權部門應會同財政部門按照專項資金下達通知要求，結合本級財政預算安排和當?shù)貙嶋H情況，制定專項實施方案與績效目標，并于收到省下達資金后30日內(nèi)，報送省知識產(chǎn)權局、省財政廳備案。

第十五條 各地知識產(chǎn)權部門應根據(jù)報備的方案，組織具體項目實施，加強監(jiān)督管理。

第十六條 各地財政部門應根據(jù)知識產(chǎn)權部門提交的資金使用計劃按規(guī)定撥付資金，加快支出進度，保障資金使用的規(guī)范性、安全性、有效性。

第十七條 省知識產(chǎn)權局會同省財政廳于每年4月底前，組織對各地上年度知識產(chǎn)權工作考核和專項資金績效評價工作，考核和評價結果作為本年度知識產(chǎn)權專項資金的分配依據(jù)。

第五章   績效管理和監(jiān)督檢查

第十八條 根據(jù)省財政專項資金績效管理有關規(guī)定，市縣財政部門、知識產(chǎn)權部門和項目實施單位要加強專項資金全過程績效管理，做好績效目標編制、績效運行監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標和績效評價結果按照政府信息公開有關規(guī)定公開，接受社會公眾監(jiān)督。

第十九條 省財政廳、省知識產(chǎn)權局在各自職責范圍內(nèi)組織開展績效評價工作，績效評價結果作為下一年度專項資金預算安排、分配的重要依據(jù)。

第二十條  各級財政部門、知識產(chǎn)權部門應當加強對知識產(chǎn)權專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查，相關部門及單位應積極配合，對發(fā)現(xiàn)的問題應當按要求制定措施并加以整改。

第二十一條  各級財政部門、知識產(chǎn)權部門及其工作人員在知識產(chǎn)權專項資金管理使用工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍（或標準）分配或使用資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《省政府辦公廳印發(fā)關于進一步加強省級財政專項資金管理的實施方案的通知》、《江蘇省財政監(jiān)督條例》等有關規(guī)定追究相應責任；涉及重大違規(guī)違紀問題線索，移交紀檢監(jiān)察部門處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十二條 對存在失信行為的資金使用單位和個人等責任主體，由各級知識產(chǎn)權部門按照有關規(guī)定進行處理，并將其失信信息記入公共信用信息系統(tǒng)。

第六章  附  則

第二十三條  市縣財政部門和知識產(chǎn)權部門，可結合本地實際，制定專門知識產(chǎn)權專項資金管理辦法。

第二十四條 本辦法由省財政廳會同省知識產(chǎn)權局負責解釋。

第二十五條  本辦法自2020年7月20日起施行，實施期限5年，原《江蘇省知識產(chǎn)權專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2016〕29號）、《江蘇省知識產(chǎn)權創(chuàng)造與運用專項資金管理實施細則》（蘇財教〔2016〕171號）、《江蘇省知識產(chǎn)權保護專項資金管理實施細則（修訂）》（蘇財教〔2018〕101號）、《江蘇省知識產(chǎn)權服務專項資金管理實施細則》（蘇財教〔2016〕173號）同時廢止。