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省政府辦公廳關(guān)于在新冠肺炎疫情期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困解難工作的通知

蘇政辦發(fā)〔2020〕43號 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

受新冠肺炎疫情持續(xù)影響，部分殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難，殘疾人的生活、康復(fù)、就業(yè)、托養(yǎng)等基本服務(wù)保障受到較大沖擊。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，切實(shí)緩解疫情對殘疾人生產(chǎn)生活造成的困難，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，保障殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，改善殘疾人基本服務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就疫情防控期間做好殘疾人就業(yè)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)紓困解難工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、促進(jìn)殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)

1﹒加大援企穩(wěn)崗力度。疫情期間，對按比例和超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)補(bǔ)貼獎勵政策不受年限限制。對提供殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目和服務(wù)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)，各地可給予適當(dāng)獎勵。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際情況自行確定。

2﹒提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，在享受勞動就業(yè)保障部門相關(guān)政策基礎(chǔ)上，按當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入不高于70%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中統(tǒng)籌安排。符合條件的畢業(yè)學(xué)年殘疾畢業(yè)生，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定給予每人1500元求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。鼓勵殘疾人申報富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款并按規(guī)定享受貼息支持。開發(fā)適合殘疾人身體條件的公益性崗位，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。對從事公益性崗位政策期滿后的重度殘疾人，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。對從事公益性崗位政策期滿后仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限可延長1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。扶持盲人按摩機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵發(fā)放盲人按摩消費(fèi)券。

3﹒加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)保障。落實(shí)殘疾人常住地就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助制度，鼓勵通過政府購買服務(wù)等方式免費(fèi)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)評估等服務(wù)。主動幫助失業(yè)殘疾人做好失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補(bǔ)助金。將符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧基地產(chǎn)品和輔助性就業(yè)產(chǎn)品納入消費(fèi)扶貧產(chǎn)品目錄，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購。殘疾人參加輔助性就業(yè)勞動所得報酬不計入家庭收入。

二、減輕殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)

4﹒降低房租成本。對承租國有經(jīng)營性房產(chǎn)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，自2020年2月起，減免征收3個月房租；對租用其他經(jīng)營用房的，支持各地研究制定鼓勵業(yè)主（房東）減免租金的獎勵辦法。

5﹒補(bǔ)貼經(jīng)營成本。機(jī)構(gòu)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)施階段性緩繳費(fèi)用，緩繳期間實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施，在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)予以補(bǔ)繳。各地根據(jù)實(shí)際，可安排資金給予適度補(bǔ)貼。

6﹒減征社會保險費(fèi)。2020年2月至4月，減半征收殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險單位繳費(fèi)部分；2月至6月，符合條件的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)減半征收職工醫(yī)療保險單位繳費(fèi)部分，個人繳費(fèi)部分不實(shí)行減征。對于受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，在享受減免政策后，本年度內(nèi)繳費(fèi)仍有困難的，可申請緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老失業(yè)工傷保險費(fèi)，緩繳期限最長不超過6個月，緩繳期間免收滯納金，緩繳期截至2020年底。對企業(yè)性質(zhì)的參保殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，不裁員或少裁員的，按規(guī)定返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的，返還標(biāo)準(zhǔn)按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，實(shí)施期限至2020年12月31日。

三、調(diào)整落實(shí)殘疾人服務(wù)保障有關(guān)政策

7﹒調(diào)整殘疾兒童基本康復(fù)項(xiàng)目資金使用限制條件。對符合康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)的殘疾兒童，在2020年2月至12月期間接受殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)康復(fù)服務(wù)的，機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)訓(xùn)練規(guī)定完成時間，由原來不少于9個月（每月22天）調(diào)整為不少于5個月（每月22天）。創(chuàng)新兒童康復(fù)服務(wù)模式，將線上康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)納入殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)方式。對仍在提供服務(wù)的殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其服務(wù)情況即時撥付項(xiàng)目資金。

8﹒落實(shí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助政策。疫情期間暫停運(yùn)營的“殘疾人之家”、托養(yǎng)中心和輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)，以及符合條件的參加輔助性就業(yè)的殘疾人，各地可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對原接受服務(wù)的，因疫情影響不能正常到“殘疾人之家”的重度殘疾人和三、四級精神、智力殘疾人開展居家托養(yǎng)服務(wù)，補(bǔ)貼按照各地日間照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

9﹒保障“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”正常發(fā)放。對疫情期間申請殘疾評定無法及時實(shí)施而未取得殘疾人證的殘疾人，可在申請殘疾鑒定后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”一門受理窗口報備，待殘疾人證辦理成功后，符合條件的，“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”申請時間可從報備時間起算。

四、抓好協(xié)調(diào)保障服務(wù)

10﹒加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。扎實(shí)做好殘疾人就業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)等各項(xiàng)工作。殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)申請復(fù)學(xué)復(fù)訓(xùn)，具備醫(yī)療資質(zhì)的按當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門要求執(zhí)行，具備教育資質(zhì)的按當(dāng)?shù)亟逃块T要求執(zhí)行。暫未取得醫(yī)療或教育資質(zhì)的殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)以及托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、“殘疾人之家”、盲人按摩機(jī)構(gòu)，由殘聯(lián)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部門按要求執(zhí)行。殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)名單由當(dāng)?shù)貧埪?lián)會同相關(guān)部門確定。

11﹒加強(qiáng)工作銜接。各地各相關(guān)部門要高度重視殘疾人這一特殊困難群體的實(shí)際問題，加強(qiáng)走訪探視和必要幫助。同時，要強(qiáng)化部門協(xié)作聯(lián)動，加大資金保障力度，因地制宜抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，著力兜牢基本民生底線。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月8日

（此件公開發(fā)布）