省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知

蘇人社發(fā)〔2020〕59號(hào)

各設(shè)區(qū)市人力資源社會(huì)保障局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣人力資源和社會(huì)保障局，廳各處室、直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源社會(huì)保障領(lǐng)域“清事項(xiàng)、減材料、壓時(shí)限”，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”的通知》（人社部發(fā)〔2020〕26號(hào)）精神，決定2020年在全省人社系統(tǒng)開(kāi)展“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“快辦行動(dòng)”），通過(guò)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“打包辦”、高頻事項(xiàng)“提速辦”、所有事項(xiàng)“簡(jiǎn)便辦”，為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，圍繞人社服務(wù)高頻事項(xiàng)，以標(biāo)準(zhǔn)化促服務(wù)規(guī)范，以信息化促服務(wù)創(chuàng)新，以集成化促服務(wù)效能，大力開(kāi)展“快辦行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)對(duì)象辦事“跑腿”越來(lái)越少，材料越來(lái)越簡(jiǎn)，時(shí)限越來(lái)越短，體驗(yàn)越來(lái)越好，不斷提升服務(wù)對(duì)象的獲得感和滿(mǎn)意度。

（二）基本原則

——堅(jiān)持集成服務(wù)。將服務(wù)對(duì)象生產(chǎn)生活中在特定時(shí)點(diǎn)特定情形需辦理、日常可打包辦理的多個(gè)人社服務(wù)事項(xiàng)整合為服務(wù)對(duì)象眼里“一件事”，實(shí)現(xiàn)多個(gè)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理。

——堅(jiān)持簡(jiǎn)約服務(wù)。抓住受理、審核、反饋等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合優(yōu)化經(jīng)辦流程，加強(qiáng)內(nèi)外經(jīng)辦銜接，大力減少證明材料，大幅壓縮辦結(jié)時(shí)限。

——堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)。依托全省一體化信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、就近可辦、同城通辦。探索應(yīng)用人工智能技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別、智能審核、主動(dòng)服務(wù)。

——堅(jiān)持規(guī)范服務(wù)。依法依規(guī)建章立制，建立健全事項(xiàng)規(guī)范、指引規(guī)范、流程規(guī)范、監(jiān)管規(guī)范的人社服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

（三）工作目標(biāo)

以“持續(xù)推進(jìn)清減壓，人社服務(wù)更快辦”為主題，推動(dòng)材料齊全一次受理、關(guān)聯(lián)事項(xiàng)一次辦理、更多事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。2020年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)打包辦理“一件事”，10個(gè)以上高頻服務(wù)事項(xiàng)在規(guī)定辦理時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%。

二、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)打包辦理

重點(diǎn)圍繞10個(gè)關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)“一件事”，包括企業(yè)招用員工、企業(yè)與員工解除終止勞動(dòng)合同、失業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、事業(yè)單位聘用工作人員、創(chuàng)業(yè)、職工退休、申領(lǐng)工亡人員有關(guān)待遇、退休人員過(guò)世、申領(lǐng)社會(huì)保障卡等（附件1），參照部里已列出的辦事場(chǎng)景和服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合全省一體化信息平臺(tái)業(yè)務(wù)流程梳理，對(duì)照本地和本單位工作實(shí)際，全力推進(jìn)“一件事”梳理整合工作，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整完善每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)清單，規(guī)范事項(xiàng)名稱(chēng)，整合材料、優(yōu)化流程、打包辦理，促進(jìn)人社服務(wù)提質(zhì)增效。服務(wù)對(duì)象申請(qǐng)辦理每個(gè)“一件事”時(shí)，只需通過(guò)“一個(gè)窗口”或“一個(gè)平臺(tái)”，提交“一套材料”，即可一次辦理。有條件的地區(qū)，可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步將流程相似、材料相近、結(jié)果關(guān)聯(lián)的事項(xiàng)，打包為“一件事”。暫不具備條件的，可根據(jù)本地實(shí)際，對(duì)每個(gè)“一件事”所涉相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)分步推進(jìn)打包辦理。

（二）推進(jìn)提速辦理

聚焦高頻服務(wù)事項(xiàng)，省廳本級(jí)對(duì)照部里提出的“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)備選清單（附件2），逐一排查梳理可進(jìn)一步提速辦理的服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。各地人社部門(mén)同時(shí)對(duì)照部里清單和我省提速安排，選取不少于10個(gè)事項(xiàng)，明確責(zé)任單位和推進(jìn)舉措，大力推進(jìn)提速辦理。可一次辦好、立等可取的即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)，從接收材料到辦結(jié)原則上不超過(guò)30分鐘。限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)要在規(guī)定辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上提速50%以上，具備條件的要及時(shí)轉(zhuǎn)為即時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)；暫不具備條件的，受理后要第一時(shí)間提交后臺(tái)審核；需其他部門(mén)協(xié)同辦理的，要及時(shí)推送辦理請(qǐng)求、跟蹤辦理進(jìn)度；需現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或情況特別復(fù)雜的，可暫按法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限執(zhí)行。

（三）推進(jìn)簡(jiǎn)便辦理

持續(xù)推進(jìn)“清減壓”工作，嚴(yán)格落實(shí)已取消證明事項(xiàng)材料的要求，不得變相保留、明減暗留。按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的“六個(gè)一律取消”的要求，進(jìn)一步梳理證明事項(xiàng)材料，不斷推進(jìn)“能減盡減”。認(rèn)真總結(jié)人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大告知承諾制實(shí)施范圍，服務(wù)對(duì)象辦理相關(guān)事項(xiàng)，只需作出符合規(guī)定的承諾，無(wú)需提交有關(guān)證明材料。

三、工作措施

（一）整合優(yōu)化窗口服務(wù)

以全省一體化信息平臺(tái)為依托，深入實(shí)施綜合柜員制業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式改革，推進(jìn)人社公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦、一門(mén)辦、一窗辦、一網(wǎng)辦、全省辦”。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行落實(shí)人社全業(yè)務(wù)“一窗通辦”；暫不具備條件的，可按就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、人才人事、勞動(dòng)關(guān)系等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗”分類(lèi)受理。對(duì)服務(wù)對(duì)象確有特殊情況需特事特辦的，可開(kāi)辟綠色通道。2020年底前，結(jié)合一體化信息平臺(tái)上線(xiàn)運(yùn)行，服務(wù)對(duì)象辦理10個(gè)打包“一件事”實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。每個(gè)打包“一件事”所涉經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均能按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)受理，后臺(tái)并聯(lián)辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果。通過(guò)一體化信息平臺(tái)整合統(tǒng)一網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng)的登錄入口，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，方便服務(wù)對(duì)象線(xiàn)上辦理“打包一件事”。

（二）推行服務(wù)規(guī)范承諾制

進(jìn)一步完善和落實(shí)“五制”“四公開(kāi)”“三亮明”服務(wù)規(guī)范。根據(jù)打包辦、提速辦、簡(jiǎn)便辦要求，修訂完善服務(wù)指南，明確事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、辦理渠道、辦理時(shí)限、反饋方式、監(jiān)督渠道等，在窗口大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等醒目位置公開(kāi)發(fā)布，向社會(huì)作出承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督。對(duì)反映未履行承諾的問(wèn)題，要件件有核實(shí)、有反饋，按規(guī)定追究責(zé)任。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享

建立健全人社系統(tǒng)跨業(yè)務(wù)、跨層級(jí)、跨地域“上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)通”的業(yè)務(wù)協(xié)同機(jī)制。加強(qiáng)跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，配合其他部門(mén)辦理的事項(xiàng)（如“企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)登記”、“參保單位注銷(xiāo)”，配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)一并辦理），不得要求服務(wù)對(duì)象反復(fù)跑、多頭跑；會(huì)同其他部門(mén)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)主動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)辦，不得要求服務(wù)對(duì)象再跑其他部門(mén)。要細(xì)化信息共享場(chǎng)景，梳理共享需求，完善共享機(jī)制，加大共享頻次，率先實(shí)現(xiàn)人社系統(tǒng)內(nèi)信息共享，逐步拓展與相關(guān)部門(mén)的共享范圍。加快推進(jìn)全省一體化信息平臺(tái)建設(shè)工作，為“快辦行動(dòng)”提供技術(shù)支撐。

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

在大力推行“快辦”的同時(shí)，要堅(jiān)持依法依規(guī)經(jīng)辦，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，充分運(yùn)用信息化手段實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。通過(guò)內(nèi)部核查、部門(mén)間行政協(xié)助、必要的現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式，對(duì)有關(guān)辦理要件進(jìn)行核實(shí)。嚴(yán)格制度管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地制定處理預(yù)案。通過(guò)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保服務(wù)全程可追溯、服務(wù)安全有保障、服務(wù)規(guī)范不走樣、服務(wù)質(zhì)量不降低。

（五）開(kāi)展服務(wù)評(píng)價(jià)和調(diào)度

推進(jìn)全省人社政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，重點(diǎn)關(guān)注服務(wù)對(duì)象對(duì)“快辦”相關(guān)事項(xiàng)的感受和訴求，開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)價(jià)。省廳將對(duì)各地事項(xiàng)整合數(shù)、快辦“提速”量、材料精減數(shù)，以及窗口優(yōu)化、服務(wù)規(guī)范承諾、系統(tǒng)整合等情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度。各地實(shí)施“快辦行動(dòng)”的典型經(jīng)驗(yàn)、取得成效和相關(guān)問(wèn)題建議請(qǐng)及時(shí)報(bào)廳行風(fēng)辦。“快辦行動(dòng)”實(shí)施情況納入2020年度人社窗口單位調(diào)研暗訪(fǎng)內(nèi)容，作為衡量行風(fēng)建設(shè)成果的重要依據(jù)。

附件：1．人社服務(wù)10個(gè)“打包一件事”清單.docx

          2．“提速辦”服務(wù)事項(xiàng)備選清單.docx

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

2020年5月29日