江蘇煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦責(zé)任監(jiān)察和安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察的通知

蘇煤安傳〔2020〕12號(hào)

徐州市應(yīng)急管理局，徐州監(jiān)察分局，各煤礦企業(yè)：

為推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開(kāi)展，根據(jù)年度執(zhí)法工作計(jì)劃安排，江蘇煤礦安全監(jiān)察局決定組織開(kāi)展煤礦責(zé)任監(jiān)察、安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)察時(shí)間

2020年6月

二、監(jiān)察內(nèi)容

（一）責(zé)任監(jiān)察。

1.全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立落實(shí)情況。是否根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求，結(jié)合本單位實(shí)際，建立健全主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。是否嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任制。

2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立落實(shí)情況。是否建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)管理、投入、獎(jiǎng)懲、技術(shù)措施審批、培訓(xùn)、辦公會(huì)議制度，安全生產(chǎn)承諾制度，安全檢查制度，事故隱患排查、治理、報(bào)告制度，事故報(bào)告與責(zé)任追究制度，設(shè)備、設(shè)施檢查維修制度、地質(zhì)災(zāi)害普查、井下勞動(dòng)組織定員、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、井工煤礦入井檢身與出入井人員清點(diǎn)等安全生產(chǎn)規(guī)章制度和本單位的操作規(guī)程。是否嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3.煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況。是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，是否認(rèn)真貫徹落實(shí)《省礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》《江蘇煤礦安全監(jiān)察局“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”活動(dòng)實(shí)施方案》《江蘇省科學(xué)確定災(zāi)害嚴(yán)重礦井生產(chǎn)能力工作方案》等重點(diǎn)工作要求。是否持續(xù)強(qiáng)化災(zāi)害治理、開(kāi)展“四化”建設(shè)，推進(jìn)“一優(yōu)三減”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

4.安全生產(chǎn)技術(shù)管理情況。是否建立以總工程師為首的安全生產(chǎn)技術(shù)管理體系，是否配齊各專業(yè)副總師，各部門(mén)技術(shù)管理人員配備是否齊全、合理，設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施等技術(shù)資料是否有針對(duì)性和可操作性，技術(shù)審查、審批程序是否符合要求。是否對(duì)照近年來(lái)出臺(tái)的《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》《煤礦防治水細(xì)則》等規(guī)范，持續(xù)修訂完善本單位技術(shù)規(guī)范。

（二）安全培訓(xùn)專項(xiàng)監(jiān)察。

1.安全培訓(xùn)責(zé)任體系、制度、計(jì)劃建立和落實(shí)情況。檢查煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)制度，重點(diǎn)檢查是否明確了主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行；檢查煤礦企業(yè)2020年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)計(jì)劃是否由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)、是否涵蓋全體從業(yè)人員、是否嚴(yán)格落實(shí)，是否存在假培訓(xùn)現(xiàn)象。

2.安全培訓(xùn)費(fèi)用提取和使用情況。檢查煤礦企業(yè)是否建立符合相關(guān)規(guī)定的安全培訓(xùn)費(fèi)用提取和使用制度，是否按照相關(guān)規(guī)定比例提取和使用教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，是否建立健全安全培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬。

3.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)考核情況。檢查煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，是否在任職6個(gè)月內(nèi)考核合格，安全合格證書(shū)是否與本人崗位相符。

4.特種作業(yè)人員持證上崗情況。檢查煤礦企業(yè)特種作業(yè)人員學(xué)歷是否符合《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》的要求，是否持有有效的特種作業(yè)操作證，特種作業(yè)操作證是否與本人崗位相符。

5.一般從業(yè)人員先培訓(xùn)后上崗情況。檢查一般從業(yè)人員培訓(xùn)檔案，重點(diǎn)檢查新工人崗前培訓(xùn)和從業(yè)人員年度再培訓(xùn)學(xué)時(shí)是否符合要求、考試試卷是否真實(shí)有效，培訓(xùn)檔案是否如實(shí)記錄安全培訓(xùn)情況；使用原試卷對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行抽查考核，檢驗(yàn)一般從業(yè)人員的培訓(xùn)考試效果。

三、監(jiān)察組織

省局將組織對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行抽查，徐州監(jiān)察分局要靈活采取“解剖式”“零點(diǎn)行動(dòng)”等方式，確保對(duì)轄區(qū)煤礦的“全覆蓋”監(jiān)察。

四、有關(guān)要求

（一）各煤礦企業(yè)要全面履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照監(jiān)察內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾，形成自查自糾報(bào)告、隱患及整改清單備查。

（二）專項(xiàng)監(jiān)察開(kāi)展前，在徐州監(jiān)察分局召開(kāi)預(yù)備會(huì)，完善工作方案，明確人員分工，開(kāi)展廉政提醒，請(qǐng)徐州監(jiān)察分局按照疫情防控有關(guān)要求做好會(huì)務(wù)工作。

（三）專項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，徐州監(jiān)察分局要配合做好專項(xiàng)監(jiān)察總結(jié)工作，梳理分析存在問(wèn)題，提出進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全責(zé)任，強(qiáng)化安全培訓(xùn)管理的意見(jiàn)。

（四）徐州市應(yīng)急管理局要嚴(yán)格落實(shí)屬地煤礦安全監(jiān)管責(zé)任，將本次專項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容納入煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查等多種形式，督促煤礦壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化安全培訓(xùn)。

（五）全體參加監(jiān)察人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及國(guó)家煤礦安監(jiān)局實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格執(zhí)行禁酒令，嚴(yán)守執(zhí)法紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕“四風(fēng)”；必須嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控有關(guān)要求，做好個(gè)人防護(hù)。

聯(lián)系人及電話：裴云龍，025-83332430

                              江蘇煤礦安全監(jiān)察局

2020年5月29日