《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境
支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》解讀

一、發(fā)文部門

國家發(fā)展和改革委員會

一、目的

民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)是打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國中發(fā)揮著重要作用。為落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。

二、工作內(nèi)容

（一）營造公平開放的市場環(huán)境

1. 進(jìn)一步開放重點(diǎn)行業(yè)市場。進(jìn)一步引入市場競爭機(jī)制，放開節(jié)能環(huán)保競爭性業(yè)務(wù)，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。

2. 持續(xù)完善招投標(biāo)機(jī)制。倡導(dǎo)質(zhì)量優(yōu)先的評標(biāo)原則，鼓勵(lì)適度增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，嚴(yán)防惡性低價(jià)競爭。

3. 積極兌現(xiàn)對企業(yè)各項(xiàng)承諾。各地要重信守諾，積極兌現(xiàn)依法作出的政策承諾，不得盲目向企業(yè)許諾優(yōu)惠條件。

4. 支持參與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程建設(shè)。

（二）完善穩(wěn)定普惠的產(chǎn)業(yè)支持政策

1. 鼓勵(lì)參與節(jié)能環(huán)保重大工程建設(shè)。積極支持民營企業(yè)參與大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。

2. 貫徹落實(shí)好現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好環(huán)境保護(hù)和節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)按照規(guī)定實(shí)行便利化的稅收優(yōu)惠辦理方式，方便廣大企業(yè)享受稅收優(yōu)惠。

3. 加大綠色金融支持力度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)境、社會、治理要求納入業(yè)務(wù)流程，提升對民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)的綠色金融專業(yè)服務(wù)水平，大力發(fā)展綠色融資。

（三）推動(dòng)提升企業(yè)經(jīng)營水平

1. 提升綠色技術(shù)創(chuàng)新能力。加大對民營企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，支持民營企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。

2. 推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新合同能源管理服務(wù)模式，根據(jù)用能單位特點(diǎn)采用能源托管、節(jié)能量保證、融資租賃等新商業(yè)模式，推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容由單一設(shè)備提供向流程性節(jié)能改造、區(qū)域能效提升擴(kuò)展。

3. 督促企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營。有關(guān)部門要督促節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域民營企業(yè)大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，筑牢守法合規(guī)經(jīng)營底線，推動(dòng)企業(yè)完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，提升企業(yè)社會形象。

（四）暢通信息溝通反饋機(jī)制

1. 強(qiáng)化信息溝通。采取多種形式，了解民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)訴求，暢通企業(yè)意見訴求渠道，重大政策出臺要聽取相關(guān)利益主體意見，政策實(shí)施、標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整要留出合理的緩沖期。

2. 營造良好輿論氛圍。各地要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策宣講，全面宣講國家支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策，幫助企業(yè)全面了解政策、用好政策、用足政策，提振民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)信心。