《支持常態(tài)化疫情防控全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序的反壟斷工作指引》解讀

       一、工作目的
       為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署，在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，順利實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，積極營造公平競爭的市場環(huán)境和制度環(huán)境。
       二、工作內(nèi)容
       （一）加大妨礙疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)壟斷行為查處力度
       1.突出疫情防控和民生領(lǐng)域執(zhí)法。密切關(guān)注防控物資及原輔材料，重點查處壟斷協(xié)議行為。
       2. 加強公用事業(yè)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管。重點查處濫收費用等濫用市場支配地位行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，有效緩解疫情影響。
       3. 嚴(yán)肅查處行政性壟斷行為。制止和糾正行政部門扭曲市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，促進(jìn)市場機制有效運行。
       （二）提升公平競爭審查政策效果
       1. 合理簡化審查流程。支持合理簡化審查流程，切實提高保障重要防控物資生產(chǎn)供應(yīng)。
       2. 準(zhǔn)確把握審查標(biāo)準(zhǔn)。加大對有利于疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施的支持力度，對符合普惠化、功能性要求的快速審查通過。
       3. 強化政策清理檢查。清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，開展公平競爭環(huán)境專項治理，深化公平競爭審查制度實施效果。
       （三）依法降低經(jīng)營者反壟斷法律風(fēng)險
       1. 依法豁免涉疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的壟斷協(xié)議。為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率、增強中小經(jīng)營者競爭力等，符合《反壟斷法》規(guī)定的依法予以豁免。
       2. 鼓勵經(jīng)營者運用寬大、承諾制度。鼓勵主動報告達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)，可以依法減輕或者免除對該經(jīng)營者的處罰。
       3. 實施包容審慎執(zhí)法。對疫情期間企業(yè)壟斷行為輕微經(jīng)督促及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。
       （四）積極開展反壟斷行政指導(dǎo)與服務(wù)
       1. 靠前服務(wù)我省經(jīng)營者集中審查。根據(jù)市場監(jiān)管總局委托，依法協(xié)助做好涉及我省的經(jīng)營者集中審查工作，積極提出意見建議。
       2. 主動開展反壟斷宣傳培訓(xùn)。加強經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指導(dǎo)，及時解答經(jīng)營者反壟斷業(yè)務(wù)咨詢，輔導(dǎo)、接收經(jīng)營者壟斷行為自認(rèn)報告。
       3. 全力維護(hù)經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益。在常態(tài)化疫情防控和生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)期間，進(jìn)一步暢通反壟斷投訴舉報渠道。
       三、原文鏈接
       http://scjgj.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/17/art_70312_9049216.html