江蘇深化首席質(zhì)量官制度進(jìn)入新階段——《關(guān)于深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》解讀

       為進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)完善質(zhì)量治理體系和提升質(zhì)量治理能力，促進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展走在前列，近日，江蘇省質(zhì)量發(fā)展委員會(huì)辦公室聯(lián)合省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)改委、省工信廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和省文化旅游廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，每年全省規(guī)模以上企業(yè)新增首席質(zhì)量官5000名左右，到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%。

       首席質(zhì)量官（CQO），是企業(yè)對(duì)質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展全面負(fù)責(zé)的高層管理人員，由企業(yè)聘任并授權(quán)其開展工作。2012年3月，江蘇在全國率先推行企業(yè)首席質(zhì)量官制度。2012年7月，原國家質(zhì)檢總局質(zhì)量司在江蘇南通市組織召開全國企業(yè)首席質(zhì)量官試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。2013年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國辦發(fā)〔2013〕18號(hào)），提出“要在大中型企業(yè)推廣實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度”的要求，推廣江蘇的經(jīng)驗(yàn)做法。經(jīng)過8年實(shí)踐，江蘇推進(jìn)首席質(zhì)量官制度取得較好成效。一是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首席質(zhì)量官制度的推行，有效強(qiáng)化了“質(zhì)量第一，效益優(yōu)先”和“質(zhì)量強(qiáng)企”理念，有力推動(dòng)了企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任的落實(shí)、先進(jìn)質(zhì)量管理方法的應(yīng)用推廣和創(chuàng)新，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)質(zhì)量效益提升。二是培養(yǎng)了一批質(zhì)量管理人才。截至2019年底，省級(jí)層面統(tǒng)籌安排920余萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于培訓(xùn)，全省近萬名企業(yè)管理人員參加，共計(jì)8804人獲得首席質(zhì)量官任職資格省級(jí)培訓(xùn)合格證書，為質(zhì)量強(qiáng)企建設(shè)發(fā)揮了積極作用。三是推動(dòng)完善了企業(yè)質(zhì)量管理制度。在全省統(tǒng)籌規(guī)劃和政策激勵(lì)引導(dǎo)下，全省各地政府、部門、企業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)了以首席質(zhì)量官（“第一質(zhì)量人”）為核心的企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)和創(chuàng)新，企業(yè)質(zhì)量管理制度不斷健全和完善。比如在南通，實(shí)施首席質(zhì)量官制度的企業(yè)已超過3000家，達(dá)到了規(guī)模以上企業(yè)數(shù)的60%以上。

       此次出臺(tái)的《關(guān)于深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度的意見》是全國首個(gè)以多個(gè)省級(jí)部門聯(lián)合印發(fā)的深化企業(yè)首席質(zhì)量官制度的實(shí)施意見，具有以下特點(diǎn)：

       一是從理論和實(shí)踐層面進(jìn)一步明確了深化首席質(zhì)量官制度的重要意義。《意見》指出，設(shè)立首席質(zhì)量官是企業(yè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)型的制度安排，是現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要組成部分，有利于完善企業(yè)質(zhì)量治理體系、引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)全面質(zhì)量管理；有利于搭建聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁促進(jìn)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任；有利于培育先進(jìn)的企業(yè)質(zhì)量文化、增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

       二是對(duì)崗位設(shè)置、權(quán)限、待遇等方面進(jìn)行了進(jìn)一步明確。崗位設(shè)置方面，明確首席質(zhì)量官受總經(jīng)理（總裁）授權(quán)對(duì)本企業(yè)質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)，直接向總經(jīng)理報(bào)告工作。權(quán)限方面，明確首席質(zhì)量官參加企業(yè)總經(jīng)理（總裁）例會(huì)、參與企業(yè)經(jīng)營管理決策，具有企業(yè)質(zhì)量安全的“一票否決”權(quán)。崗位待遇方面，建議享受企業(yè)高層副職（含）以上崗位待遇，中小微企業(yè)首席質(zhì)量官享受相應(yīng)待遇。教育培訓(xùn)方面，明確建立省、市、縣三級(jí)和線下線上相結(jié)合培訓(xùn)機(jī)制，提出原則上每年累計(jì)線上自學(xué)應(yīng)不少于50個(gè)學(xué)時(shí)的要求。管理方面，提出打造培訓(xùn)和信息管理一體化平臺(tái)、建立“首席質(zhì)量官聯(lián)盟”自治組織、形成動(dòng)態(tài)閉環(huán)和自律發(fā)展格局等措施，提出建立首席質(zhì)量官“黑名單”警示和退出機(jī)制。

       三是提出了分段量化的主要工作目標(biāo)。按三個(gè)節(jié)點(diǎn)，分別提出了規(guī)模以上企業(yè)、中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度的覆蓋率目標(biāo)。即：每年全省規(guī)模以上企業(yè)新增首席質(zhì)量官5000名左右。到2021年，完善縣（市、區(qū)）基礎(chǔ)培訓(xùn)、設(shè)區(qū)市提升培訓(xùn)和省級(jí)高級(jí)培訓(xùn)機(jī)制并有效運(yùn)行，力爭(zhēng)全省50%規(guī)模以上企業(yè)、30%中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度；到2023年，力爭(zhēng)全省80%規(guī)模以上企業(yè)、50%中小微企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度；到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋，中小微企業(yè)覆蓋率不低于80%。

       下一步，我省將按照《意見》的既定目標(biāo)，結(jié)合部門職能分工，落實(shí)好首席質(zhì)量官制度宣傳解讀、組織培訓(xùn)、人員管理和聯(lián)盟自治等各項(xiàng)措施，發(fā)揮好企業(yè)首席質(zhì)量官在推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的領(lǐng)導(dǎo)作用、智囊作用和橋梁作用，為全國質(zhì)量提升提供江蘇方案。