蘇建函質(zhì)安〔2020〕162號(hào)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），南通市市政園林局：

        為進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)深入學(xué)習(xí)貫徹《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》（以下簡稱《清單》），根據(jù)《省安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的通知》（蘇安〔2020〕3號(hào)）部署要求，現(xiàn)就組織開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”通知如下。

        一、集中宣講時(shí)間

        2020年4月下旬至5月下旬。

        二、宣講對(duì)象

        建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建筑施工企業(yè)等。

        三、主要內(nèi)容

        各地建設(shè)行政主管部門要以《清單》為主要宣講內(nèi)容，通過開展形式多樣的活動(dòng)，著力提升生產(chǎn)經(jīng)營單位學(xué)習(xí)貫徹《清單》的積極性主動(dòng)性，增強(qiáng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任的自覺性。

（一）開展主題宣講活動(dòng)。各地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織動(dòng)員，牽頭協(xié)調(diào)，抽調(diào)專家學(xué)者、專業(yè)人員組建宣講團(tuán)，深入一線集中宣講《安全生產(chǎn)法》《江蘇安全生產(chǎn)條例》等。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省建筑行業(yè)協(xié)會(huì)將聯(lián)合舉辦“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講‘春風(fēng)行動(dòng)’公益講座”，重點(diǎn)宣講解讀《清單》五個(gè)方面具體責(zé)任20項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則（2019版）》以及即將出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)全省智慧工地建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定（詳見附件1），主要方式分為現(xiàn)場宣講和在線學(xué)習(xí)兩種形式。在線學(xué)習(xí)視頻內(nèi)容為《企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任重點(diǎn)事項(xiàng)清單》的宣貫解讀，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)可在5月8日后通過登陸江蘇省建筑施工安全管理系統(tǒng)在線播放觀看學(xué)習(xí)。

        （二）開展警示教育活動(dòng)。各地建設(shè)行政主管部門要圍繞建筑施工領(lǐng)域容易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真梳理典型生產(chǎn)安全事故案例，通過組織觀看警示教育片、舉辦警示教育展，參觀警示教育基地等方式，開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化警示教育效果。要組織建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建筑施工企業(yè)等集中觀看《江蘇省安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)視頻教材—深刻吸取“3·21”事故教訓(xùn)專篇》（視頻教材），發(fā)放《清單》宣傳手冊(cè)，深入開展討論交流，認(rèn)真對(duì)照反思檢查，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，增強(qiáng)主動(dòng)抓安全生產(chǎn)的意識(shí)和能力。

        （三）開展宣傳咨詢活動(dòng)。各地建設(shè)行政主管部門要積極開展線上、線下宣傳咨詢活動(dòng)，通過走進(jìn)企業(yè)、工地和班組，設(shè)置咨詢熱線、發(fā)放宣傳品、有獎(jiǎng)問答、體驗(yàn)性活動(dòng)、播放宣傳片等形式，主動(dòng)向建筑施工企業(yè)、建筑工地、一線管理和施工作業(yè)人員等答疑解惑，宣傳普及落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策法規(guī)。要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)宣傳專欄，充分利用微博、微信、新聞客戶端等新媒體，集中開展落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題宣傳，大力營造學(xué)《清單》、明責(zé)任、抓安全、促生產(chǎn)的濃厚氛圍。在建工程項(xiàng)目要結(jié)合落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動(dòng)，通過櫥窗、展板、宣傳欄，公布作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施等，落實(shí)廣大從業(yè)人員安全生產(chǎn)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

        （四）開展選樹典型活動(dòng)。各地建設(shè)行政主管部門要重視發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，按季度選樹若干落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的先進(jìn)企業(yè)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新舉措。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門每季度推薦報(bào)送1-2家落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的典型先進(jìn)企業(yè)（詳見附件4），一季度先進(jìn)企業(yè)名單于5月10日前報(bào)送至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，經(jīng)確認(rèn)后報(bào)送省安委辦表彰，以后每季度先進(jìn)企業(yè)名單于次季度第一周周三前報(bào)送。

        （五）開展行業(yè)性宣教活動(dòng)。各地建設(shè)行政主管部門要聚焦督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任這個(gè)主題，結(jié)合日常監(jiān)管、安全例會(huì)、專項(xiàng)檢查等工作時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)開展安全宣傳教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專家深入建筑施工企業(yè)和工地一線宣講安全生產(chǎn)知識(shí)，指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要加強(qiáng)宣貫《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（37號(hào)部令）、《清單》和《建設(shè)工程質(zhì)量安全手冊(cè)》等，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)督人員的安全培訓(xùn)，提升督促落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力水平。通過深入開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)、安全文明施工措施費(fèi)動(dòng)態(tài)管控、“安康杯”競賽、落實(shí)事故責(zé)任企業(yè)相關(guān)人員強(qiáng)制性培訓(xùn)等制度措施，合力深化宣傳落實(shí)效果，完善推進(jìn)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的政策措施，不斷提升行業(yè)領(lǐng)域安全水平。

        四、工作要求

        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地建設(shè)行政主管部門要把宣傳、發(fā)動(dòng)和推動(dòng)建筑施工企業(yè)貫徹《清單》作為壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、提升本質(zhì)安全水平的重要抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化制定方案，結(jié)合本地實(shí)際研究制定可量化、可操作、可考核、可督查的具體措施，堅(jiān)持常態(tài)推進(jìn)。要組織抓好《清單》的學(xué)習(xí)理解，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，對(duì)照《清單》內(nèi)容逐條消化，真正吃透精神，掌握要點(diǎn)，精準(zhǔn)解讀。各地要明確職責(zé)，專門安排具體的處室和責(zé)任人，按照進(jìn)度要求抓好協(xié)調(diào)推動(dòng)工作，推動(dòng)層層壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，為穩(wěn)定全省房屋建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)提供堅(jiān)實(shí)保障。

        （二）注重宣講效果。各地建設(shè)行政主管部門要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)房屋建筑工程種類體量、項(xiàng)目監(jiān)管數(shù)量、危大工程實(shí)施情況等實(shí)際情況，緊扣主題、統(tǒng)籌謀劃，將宣講活動(dòng)與日常監(jiān)督、檢查督查等工作時(shí)機(jī)有機(jī)地結(jié)合起來，突出企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)、現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場安全負(fù)責(zé)人、班組長等各級(jí)各類安全生產(chǎn)管理人員，采取專家授課、政策宣講、現(xiàn)場摸底、加大公益短信推送頻次等形式，有針對(duì)性地開展宣講活動(dòng)，盡量擴(kuò)大覆蓋范圍，確保宣講效果。

        （三）加大督導(dǎo)力度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將對(duì)各地開展集中宣講情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，結(jié)合延伸督導(dǎo)、專項(xiàng)整治、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)等工作，檢查各地建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。重點(diǎn)督查規(guī)定動(dòng)作落實(shí)情況、宣講全覆蓋情況以及宣講效果反饋情況，對(duì)開展不積極、落實(shí)不到位的部門和企業(yè)，及時(shí)通報(bào)批評(píng)和重點(diǎn)督辦，確保宣講工作落實(shí)。

        （四）建立長效機(jī)制。各地建設(shè)行政主管部門要常態(tài)化宣傳發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)將宣講內(nèi)容納入安全教育、班前會(huì)、周工作、月度例會(huì)等日常安全生產(chǎn)工作中，融入安全生產(chǎn)月以及企業(yè)安全文化建設(shè)中，與隱患排查、巡查督查、執(zhí)法檢查、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來，以主體責(zé)任的落實(shí)來推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全水平提升。要設(shè)立建設(shè)工程安全生產(chǎn)舉報(bào)熱線和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)一線工人和社會(huì)公眾檢舉施工現(xiàn)場重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為，充分發(fā)揮群防群治、群策群力和輿論監(jiān)督作用。

        請(qǐng)各地建設(shè)行政主管部門于4月27日前，報(bào)送推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任負(fù)責(zé)處室和聯(lián)絡(luò)員名單（附件2）。5月24日前將活動(dòng)開展情況總結(jié)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)表（附件3）報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。聯(lián)系人：顧飛，025-51868678，51868699，51868644（傳真），[email protected]。

        附件：附件下載.doc

        1.落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”公益講座表 

        2.推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任處室和聯(lián)絡(luò)員名單

        3.各地各部門集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”開展情況統(tǒng)計(jì)表

        4.落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任先進(jìn)企業(yè)申報(bào)表

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年4月26日