省人力資源社會保障廳 省市場監(jiān)督管理局
關(guān)于開展全省清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動的通知

蘇人社明電〔2020〕22號
 

各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障局、市場監(jiān)督管理局，昆山市、泰興市、沭陽縣人力資源社會保障局、市場監(jiān)督管理局：

       為貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重要指示精神，落實“精準(zhǔn)有序扎實推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)人財物有序流動”的相關(guān)部署，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，依法規(guī)范當(dāng)前形勢下的人力資源市場秩序，切實保障勞動者和用人單位合法權(quán)益，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，維護(hù)公平、規(guī)范、競爭有序的就業(yè)環(huán)境。根據(jù)人力資源社會保障部、市場監(jiān)督總局《關(guān)于開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動的通知》（人社部明電〔2020〕6號）要求，省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)督管理局決定自2020年4月20日至5月31日，在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動（以下簡稱專項執(zhí)法行動）。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

       一、目標(biāo)任務(wù)

       貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕6號）有關(guān)要求，結(jié)合援企、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等政策措施，依據(jù)就業(yè)促進(jìn)法、勞動合同法、《人力資源市場暫行條例》、《江蘇省勞動合同條例》等法律法規(guī)，積極履行人力資源市場監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場秩序，及時查處各類侵害勞動者和用人單位合法權(quán)益的人力資源市場違法行為，堅決糾正與疫情相關(guān)針對勞動者的就業(yè)歧視，為促進(jìn)勞動者就業(yè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)營造良好的社會環(huán)境。

       二、主要內(nèi)容

       集中清理整頓侵害勞動者和用人單位合法權(quán)益，妨害有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和穩(wěn)就業(yè)的人力資源市場違法行為，重點(diǎn)為：

       （一）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)依法取得市場主體注冊登記和行政許可情況。包括未依法取得營業(yè)執(zhí)照，或者未經(jīng)許可（備案）從事人力資源服務(wù)經(jīng)營活動，特別是未經(jīng)許可擅自從事互聯(lián)網(wǎng)招聘等職業(yè)中介活動的行為。

       （二）人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營活動情況。包括參與簽訂不實就業(yè)協(xié)議、不履行信息審查義務(wù)、發(fā)布虛假就業(yè)信息或含有就業(yè)歧視性內(nèi)容信息、哄抬或操縱人力資源市場價格、扣押勞動者居民身份證和其他證件、向勞動者收取押金財物、捆綁收取流動人員人事檔案管理服務(wù)費(fèi)用等違法違規(guī)行為。

       （三）用人單位招聘勞動者情況。包括用人單位發(fā)布虛假招工信息、組織虛假招聘活動，騙取勞動者財務(wù)，侵害勞動者平等就業(yè)權(quán)利，違法發(fā)布涉及勞動者戶籍、居住地及治愈患者或密切接觸者等與疫情相關(guān)的歧視性招聘信息等違法行為。

       三、工作要求

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真推進(jìn)落實。各地人力資源社會保障、市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將此次專項執(zhí)法行動作為貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作決策部署的重要舉措，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實際，制定專項執(zhí)法行動實施方案，抽調(diào)精干執(zhí)法力量，按照分工和時間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)落實。要加強(qiáng)部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對條線的調(diào)度督查，及時研究解決遇到的問題和矛盾，確保專項執(zhí)法行動取得實效。

       （二）加大執(zhí)法力度，實施聯(lián)合懲戒。各地要根據(jù)本地實際，實施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查執(zhí)法行動，加大行政處罰力度，對違法行為的查處結(jié)果，要統(tǒng)一歸集于市場主體名下，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法依規(guī)予以公示并實施聯(lián)合懲戒，形成對人力資源服務(wù)違法失信行為的長效制約。對專項執(zhí)法行動期間查處的重大違法案件，要按規(guī)定及時向社會公布。對給勞動者和用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依法采取有效手段及時挽回。對以暴力、脅迫、欺詐等方式擾亂人力資源市場秩序涉及犯罪的，由人力資源社會保障部門依法移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。

       （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，暢通維權(quán)渠道。各地要在門戶網(wǎng)站開辟宣傳專欄，通過線上平臺宣傳相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)布維權(quán)須知、警示信息和其他監(jiān)管信息。同時，要依托全省聯(lián)動舉報投訴平臺，進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，通過媒體發(fā)布、工地張貼等渠道發(fā)布手機(jī)投訴舉報二維碼，方便廣大勞動者和用人單位便捷及時維權(quán)。通過開展形式多樣的普法宣傳活動，增強(qiáng)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠信守法意識，提高勞動者和求職者依法維權(quán)意識。

       （四）主動回應(yīng)關(guān)切，加強(qiáng)風(fēng)險防范處置。各地要密切關(guān)注輿情，積極迅速回應(yīng)社會和群眾關(guān)切。要結(jié)合本地人力資源市場既往監(jiān)管情況和當(dāng)前形勢動態(tài)，認(rèn)真研判風(fēng)險，完善落實應(yīng)急處置機(jī)制，對出現(xiàn)的人力資源市場違法行為新問題、新形式、新苗頭，做到防早防小、審慎處置，并及時上報情況。

       （五）做好科學(xué)防護(hù)，保障健康安全。各地要進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)籌做好專項執(zhí)法行動和新冠肺炎防控工作，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾螅茖W(xué)合理做好執(zhí)法人員和投訴舉報場所的防護(hù)工作，保障專項執(zhí)法行動健康安全開展。

       請各設(shè)區(qū)市人力資源社會保障部門會同市場監(jiān)管部門，2020年6月10日前對本地區(qū)專項執(zhí)法行動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將總結(jié)材料報省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察局。在專項執(zhí)法行動結(jié)束后，人力資源社會保障部和市場監(jiān)管總局將對專項執(zhí)法行動中表現(xiàn)突出的單位予以聯(lián)合通報表揚(yáng)。

       附件：清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動情況.docx

江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省市場監(jiān)督管理局    
2020年4月20日