省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省市場監(jiān)管局省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興實施意見的通知

蘇政辦發(fā)〔2020〕22號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

       省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

江蘇省人民政府辦公廳

2020年4月5日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作

促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實施意見

省市場監(jiān)管局　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

       為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市場監(jiān)管總局農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕120號）精神，加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，現(xiàn)提出如下實施意見。

       一、總體要求

       （一）指導(dǎo)思想。

       以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，加大標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平，為新時代江蘇鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

       （二）基本原則。

       堅持政府支持、市場驅(qū)動，逐步形成政府管理順暢高效、制度保障健全完備、市場主體活力迸發(fā)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作格局；堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的綜合協(xié)調(diào)職能和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行業(yè)主管部門的行業(yè)管理職能，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和各項工作機(jī)制；堅持因地制宜、精準(zhǔn)施策，充分考慮地區(qū)差異及行業(yè)發(fā)展特點，探索制定適合不同地區(qū)、不同行業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化政策措施；堅持開放合作、互通兼容，積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動，主導(dǎo)和參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定，推動江蘇標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

       （三）主要目標(biāo)。

       到2022年，省、市、縣（市、區(qū)）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和各項工作機(jī)制，標(biāo)準(zhǔn)化助力鄉(xiāng)村振興作用得到加強(qiáng)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興的標(biāo)準(zhǔn)體系初步構(gòu)建，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立，發(fā)布實施相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)150項、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)100項、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項；農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目30個以上；農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)與推廣體系、人才培養(yǎng)體系初步建立；參與國內(nèi)外農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化活動能力明顯增強(qiáng)。

       到2035年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和各項工作機(jī)制更加健全，支撐鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)體系更加完善，標(biāo)準(zhǔn)推廣實施、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興的效能充分發(fā)揮。

       二、主要任務(wù)

       （一）持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥、綠色蔬菜、特色水產(chǎn)、規(guī)模畜禽、現(xiàn)代種業(yè)、林木種苗和林下經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)等8個產(chǎn)值千億元級產(chǎn)業(yè)，組織開展標(biāo)準(zhǔn)體系研究，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。選擇優(yōu)勢推廣品種、現(xiàn)代種植養(yǎng)殖技術(shù)、產(chǎn)品分等分級、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等領(lǐng)域制定一批標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效供給。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等單位，開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗，在全省推廣實施。在農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)旅康養(yǎng)服務(wù)、農(nóng)村電商等領(lǐng)域，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。支持符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體申報綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)開展特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。

       （二）著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化工作。以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)面源污染防控、耕地質(zhì)量保護(hù)、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控、秸稈綜合利用、化肥農(nóng)藥減量增效、畜禽糞污資源化利用、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測與生態(tài)修復(fù)等為重點，制定實施一批標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。以村容村貌提升、農(nóng)房建設(shè)、生活污水處理、黑臭水體治理、河道綜合整治、垃圾處理、廁所建設(shè)改造、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境長效管護(hù)等為重點，制定實施一批標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村綠色發(fā)展。開展循環(huán)農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善。

       （三）探索開展鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)農(nóng)村基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制和標(biāo)準(zhǔn)化試點。推進(jìn)農(nóng)村治安防控領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在警務(wù)、消防、安全生產(chǎn)、網(wǎng)格化服務(wù)管理等重點工作中，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和實施，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點示范。圍繞村級事務(wù)公開、村級議事協(xié)商等農(nóng)村社會治理領(lǐng)域，加大標(biāo)準(zhǔn)研制力度，將我省鄉(xiāng)村治理取得的經(jīng)驗及時固化為標(biāo)準(zhǔn)并推廣實施，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力提升。打造一批新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

       （四）扎實推動農(nóng)村公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村就業(yè)服務(wù)、農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)、公共法律服務(wù)等領(lǐng)域為重點，開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施管護(hù)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣實施。開展農(nóng)村公共文化和農(nóng)村科普標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動農(nóng)村優(yōu)秀文化傳承、保護(hù)和發(fā)展。在農(nóng)村公共服務(wù)領(lǐng)域開展標(biāo)準(zhǔn)化試點，以點帶面促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平提升。

       （五）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化工作。加強(qiáng)地方優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制工作，開展農(nóng)業(yè)品牌培育、評價與保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給，為品牌培育奠定基礎(chǔ)。加大標(biāo)準(zhǔn)實施和品牌推介力度，推動形成一批全國著名、國際知名的“蘇”字號農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。

       （六）積極創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方式。扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化科研服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究。支持和推動行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織拓展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等單位制定實施標(biāo)準(zhǔn)提供專業(yè)化服務(wù)。加快推進(jìn)我省承擔(dān)的優(yōu)良食味水稻、食用菌等國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域服務(wù)與推廣平臺建設(shè)，發(fā)揮各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)平臺作用，積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和示范推廣等服務(wù)，創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)方式。

       （七）積極參與國際國家標(biāo)準(zhǔn)化活動。支持園藝、畜禽、水產(chǎn)、糧油等領(lǐng)域企業(yè)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)制定活動，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國際和全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織秘書處工作，鼓勵支持我省專家擔(dān)任農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域國際和全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)職務(wù)。支持和推動出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地、蘇臺農(nóng)業(yè)合作創(chuàng)業(yè)園區(qū)等主體，構(gòu)建和實施標(biāo)準(zhǔn)體系，參與“一帶一路”沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化合作，促進(jìn)開放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體高質(zhì)量發(fā)展。

       三、保障措施

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度作用，加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)形成工作合力。省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)行業(yè)主管部門要積極推進(jìn)本領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。各市、縣（市、區(qū)）以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，因地制宜制定出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化政策措施。

       （二）完善工作機(jī)制。在省標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議制度框架下，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化專項工作會議機(jī)制，每年召開不少于一次專項會議，部署年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化重點工作，協(xié)調(diào)解決工作中的問題。建立健全技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果、適用管理經(jīng)驗向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。探索建立健全檢驗檢測、監(jiān)督抽查、認(rèn)證認(rèn)可等相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)實施評價機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)有效實施。進(jìn)一步完善團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督機(jī)制，提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。各市、縣（市、區(qū)）以及有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，明確工作目標(biāo)和年度工作計劃，推進(jìn)各項工作有效實施。

       （三）強(qiáng)化政策保障。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費保障，推動各級政府將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費納入本級預(yù)算，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織加大投入，形成市場化、多元化投入機(jī)制。加強(qiáng)高校標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)，在職業(yè)教育和繼續(xù)教育中增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)容，推動標(biāo)準(zhǔn)化普及教育。加強(qiáng)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)技推廣人員標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作宣傳力度，利用世界標(biāo)準(zhǔn)日、中國農(nóng)民豐收節(jié)等節(jié)日，宣傳普及農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化政策、優(yōu)秀成果和先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗和做法，營造全社會重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作的良好氛圍。