《關(guān)于推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》解讀

       一、目的
       為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于綠色發(fā)展重要講話精神和國家層面關(guān)于綠色發(fā)展的最新要求，自覺踐行新發(fā)展理念，抓住用好綠色發(fā)展戰(zhàn)略機遇，推動綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
       二、主要目標
       到2022年，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)鏈耦合共生、資源能源高效利用的綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系初步建立，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制逐步完善，基本形成綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)生活方式，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在全國前列。
       到2030年，形成一批世界級綠色產(chǎn)業(yè)集群，城鄉(xiāng)建設(shè)更加美麗宜居，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式全面形成，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制更加成熟定型，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護持續(xù)走在全國前列。
       三、工作內(nèi)容
       （一）加快構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系
       1. 加大綠色技術(shù)攻關(guān)力度。加快建立企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。
       2. 強化綠色技術(shù)創(chuàng)新載體培育。開展綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)培育行動，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、綠色企業(yè)技術(shù)中心，創(chuàng)建一批綠色技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。
       3. 促進綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。完善綠色技術(shù)全鏈條轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，建立一批綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移、交易和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，推進先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。
       （二）全面提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力
       1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動沿江重工業(yè)向沿海地區(qū)有序升級轉(zhuǎn)移，著力破解“重化圍江”等突出問題，深入實施污染治理“4+1”工程。
       2. 推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級。強化能耗等標準約束，實施重污染行業(yè)達標排放改造工程，完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，促進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和園區(qū)化發(fā)展。
       3. 培育壯大綠色新興產(chǎn)業(yè)。實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和大國大匠培育工程，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建自主可控、安全高效的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。
       4. 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、信息咨詢、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
       5. 增強綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和智能農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色有機種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，積極創(chuàng)建國家綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)。
       6. 強化綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐。推動能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)雙優(yōu)化，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。
       （三）做大做強綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體
       1. 積極培育綠色企業(yè)集群。建立綠色發(fā)展示范企業(yè)培育庫，實施百企引航三年行動計劃，鼓勵企業(yè)加大綠色制造投入，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，打造一批市場競爭力強的旗艦型企業(yè)。
       2. 顯著提升園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。實施園區(qū)循環(huán)化改造提升工程，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，搭建資源共享、廢物處理公共平臺，提高能源資源綜合利用效率。
       3. 強化特色小鎮(zhèn)綠色產(chǎn)業(yè)功能。積極盤活特色小鎮(zhèn)存量土地，推進低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)，提升土地資源資產(chǎn)配置效率，促進要素向高端產(chǎn)業(yè)集中集聚。
       4. 持續(xù)擴大綠色產(chǎn)品有效供給。加快建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，實施統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品評價標準清單和認證目錄，逐步擴大節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證范圍。
       5. 建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)標準和品牌強省。鼓勵企業(yè)制定實施嚴于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準，建設(shè)標準創(chuàng)新研究基地，協(xié)同推進產(chǎn)品研發(fā)與標準制定。
       （四）積極拓展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間
       1. 提升產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平。加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合步伐，鼓勵制造企業(yè)轉(zhuǎn)型，培育一批 “兩業(yè)”深度融合發(fā)展企業(yè)、平臺和示范區(qū)。
       2. 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，促進生產(chǎn)過程廢棄物和資源循環(huán)利用。
       3. 加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。加強重點行業(yè)能源智慧化管理，實施節(jié)能改造和用能監(jiān)測預(yù)警，完善新能源和替代能源標準，進一步提高綠色準入門檻。
       4. 打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念，完善促進綠色消費的政策體系，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。
       5. 推進綠色產(chǎn)業(yè)開放合作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，積極開展綠色產(chǎn)品標準、認證認可、檢驗檢測國際交流與合作。
       6. 提升產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)治理能力。牢固樹立安全紅線意識，綜合運用市場化、法治化等手段，加強全方位、全流程管控，大幅提升本質(zhì)安全水平。
       7. 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染治理。加強大氣環(huán)境治理，推進重點行業(yè)實施深度治理和節(jié)能改造。
       （五）完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制
       1. 營造綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極探索區(qū)域能評等審批改革，簡化環(huán)評審批程序，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化。
       2. 強化財稅產(chǎn)業(yè)政策支持。建立綠色產(chǎn)業(yè)準入機制，編制產(chǎn)業(yè)準入負面清單，提高產(chǎn)業(yè)準入門檻。
       3. 創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展價格機制。深化資源產(chǎn)品價格改革，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制、企業(yè)污水排放差別化收費機制。
       4. 健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，完善環(huán)保項目貸款風(fēng)險分擔(dān)機制和綠色信貸風(fēng)險監(jiān)測評估機制，爭取政策性銀行綠色信貸。
       5. 完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境治理體系。健全環(huán)保信用評價制度，探索實施企業(yè)環(huán)保承諾制，完善守信激勵、失信懲戒機制，推行企業(yè)環(huán)保信用政策掛鉤機制。
       （六）健全實施保障體系
       1. 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步增強責(zé)任感使命感緊迫感，切實把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為具體行動。
       2. 實施重大工程。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新等重點領(lǐng)域，實施一批引領(lǐng)性、示范性重大工程，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項目庫。
       3. 強化監(jiān)測評估。探索建立健全生態(tài)經(jīng)濟價值、綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評估制度，增加綠色發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展目標考核體系中的比重。
       4. 注重宣傳推廣。開展全民綠色教育，在全社會形成健康文明的綠色文化風(fēng)尚。
       四、原文鏈接
       http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/1/art_46143_9029775.html