《關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的實施意見》解讀

一、目的
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕38號），進(jìn)一步創(chuàng)新我省平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管理念和方式，落實和完善包容審慎監(jiān)管要求，營造更加公平競爭的市場環(huán)境。
二、工作內(nèi)容
（一）加快完善新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)體系。
破除平臺建設(shè)路徑依賴，有針對性地制定新經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對缺乏標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，及時制定標(biāo)準(zhǔn)。
（二）合理設(shè)置行業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定和許可。
放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，清理和規(guī)范制約平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的行政許可、資質(zhì)資格等事項。
（三）推進(jìn)市場主體登記注冊便利化。
放寬登記條件。指導(dǎo)督促各地開展“一址多照”改革探索，進(jìn)一步簡化平臺企業(yè)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立手續(xù)。
（四）大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”。
支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)載體建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域深度應(yīng)用。
（五）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”。
促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)平臺與制造業(yè)深度融合，提升智能制造水平，推動智能機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，建立“人工智能重點企業(yè)培育庫”。
（六）積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)”。
在研發(fā)設(shè)計等重點領(lǐng)域，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。完善“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)消費(fèi)”生態(tài)體系，鼓勵各類傳統(tǒng)零售等企業(yè)平臺化發(fā)展。
（七）深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”。
加快打造“雙創(chuàng)”升級版，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺完善全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，更多向中小企業(yè)開放共享資源，支撐中小企業(yè)開展技術(shù)、產(chǎn)品、管理及商業(yè)模式等創(chuàng)新。
（八）加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。
鞏固深化“不見面審批”改革，建設(shè)完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)全省政務(wù)服務(wù)“掌上辦”入口統(tǒng)一。
（九）深化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”。
推動互聯(lián)網(wǎng)向醫(yī)療、體育等重點民生服務(wù)領(lǐng)域滲透，培育線上線下結(jié)合的社會服務(wù)新模式新體驗。健全社會服務(wù)領(lǐng)域數(shù)字資源服務(wù)體系，在保障隱私和安全的前提下開發(fā)數(shù)字資源。
（十）培育一批重點平臺企業(yè)。
鼓勵總部型服務(wù)業(yè)企業(yè)平臺化發(fā)展。在重點領(lǐng)域，繼續(xù)支持和培育一批平臺經(jīng)濟(jì)重點企業(yè)。
（十一）構(gòu)建電子商務(wù)發(fā)展綜合服務(wù)體系。
鼓勵大中型電子商務(wù)平臺企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域間交流合作，發(fā)展“絲路電商”和跨境電商。支持國內(nèi)外電子商務(wù)服務(wù)品牌企業(yè)入駐江蘇，并享受本省企業(yè)相應(yīng)的政策扶持。
（十二）清晰界定平臺企業(yè)責(zé)任邊界。
壓實平臺運(yùn)營企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵企業(yè)制定涉及平臺內(nèi)參與主體的行為規(guī)則，合理界定責(zé)任。
（十三）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。
運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)，提高平臺信用監(jiān)管能力和水平，切實破解信息不對稱問題。
（十四）建立健全協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。
加強(qiáng)監(jiān)管部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，提高監(jiān)管效能。加大對網(wǎng)絡(luò)案件查辦協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)信息互換，形成監(jiān)管合力。
（十五）強(qiáng)化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。
加快推動5G網(wǎng)絡(luò)、云計算、下一代互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率。
（十六）推進(jìn)重點場景應(yīng)用。
重點圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等方面，開展應(yīng)用探索。推動工業(yè)領(lǐng)域“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先試先用，支持有條件的地區(qū)開展5G場景應(yīng)用試點和示范基地建設(shè)。
（十七）加強(qiáng)政府部門與平臺數(shù)據(jù)共享。
進(jìn)一步歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，上線運(yùn)行全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照共享服務(wù)系統(tǒng)。
（十八）推動完善信用體系建設(shè)。
加大全省公共信用信息共享平臺開放力度，依法將可公開的公共信用信息與相關(guān)平臺企業(yè)共享，支持平臺提升信用管理水平。
（十九）營造良好的政策環(huán)境。
加強(qiáng)全省互聯(lián)網(wǎng)平臺載體建設(shè)，重點建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等試驗區(qū)和示范區(qū)。
（二十）加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)參與者權(quán)益保護(hù)。
推動完善平臺經(jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)、規(guī)章，修訂不適應(yīng)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，著力破除制約平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。
三、原文鏈接
http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/4/1/art_46144_9030223.html

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