省應急管理廳關于吸取宿遷“4·2”火災事故教訓
扎實推進安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知

蘇應急電〔2020〕16號
 

各設區(qū)市應急管理局：

       2020年4月2日10時50分許，位于沭陽縣耿圩鎮(zhèn)的宿遷艾森家居有限公司發(fā)生火災事故，造成5人死亡，事故原因仍在調(diào)查之中。為了深刻吸取事故教訓，有效防范和遏制較大及以上事故，現(xiàn)就扎實推進冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作提出以下要求，請各地認真貫徹落實。

       一、堅決克服麻痹思想，毫不放松地抓實抓好當前安全防范工作

       目前，冶金等工貿(mào)企業(yè)全面復工復產(chǎn)，但一些企業(yè)出現(xiàn)了匆忙復工和超能力、超強度生產(chǎn)現(xiàn)象，疫情防控和安全防范壓力交織疊加，誘發(fā)各類生產(chǎn)安全事故因素增多。各地要認真落實省委、省政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，牢牢守住“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。要始終繃緊安全這根弦，堅決克服麻痹思想和松懈心理，以極端負責精神抓實抓好當前疫情防控期間復工復產(chǎn)的各項工作，既要全力推進復工達產(chǎn)，也要確保安全復工復產(chǎn)，真正做到“兩不誤、兩促進”。

       二、吸取教訓，舉一反三，督促企業(yè)加強安全風險辨識管控工作

       從宿遷“4·2”火災事故現(xiàn)場情況看，該企業(yè)現(xiàn)場安全管理混亂、員工安全知識和技能匱乏、違規(guī)生產(chǎn)和違章作業(yè)現(xiàn)象嚴重，尤其是企業(yè)缺乏安全風險意識，安全風險辨識管控不到位。各地要吸取事故教訓，督促各類企業(yè)舉一反三，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，重點落實復工復產(chǎn)過程中對作業(yè)環(huán)境、設備設施等方面存在的安全風險進行充分辨識和排查隱患，加強對較大及以上安全風險的管控，切實整改重大事故隱患，防范化解安全風險。

       三、突出重點行業(yè)領域，扎實推進冶金等工貿(mào)安全生產(chǎn)專項整治

       各地要在《省冶金等工貿(mào)安全生產(chǎn)專項整治實施方案》基礎上，結(jié)合本地冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)實際，有序有力推進，強化督查抽查，確保安全生產(chǎn)專項整治的各項工作措施落地落實。要緊盯高溫熔融金屬（煤氣）、鋁鎂機加工金屬粉塵（廢屑）、鋁加工（深井鑄造）等重點行業(yè)領域、重點環(huán)節(jié)部位，開展針對性專項治理，加快淘汰落后，提升本質(zhì)安全，提高風險管控能力，確保重大安全風險可防可控。對風險高、隱患多的重點企業(yè)要進行再排查、再整治、再督促，堅決防范和遏制重特大事故。

       四、堅持問題導向，切實做到精準執(zhí)法與服務指導的有機結(jié)合

       各級應急管理部門在監(jiān)管執(zhí)法中要堅持問題導向，既要通過規(guī)范精準的執(zhí)法來推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，也要通過安全服務和指導來幫助企業(yè)提高懂法守法意識。在專項執(zhí)法中，要推行“啟動會+現(xiàn)場檢查+總結(jié)會”、“企業(yè)主要負責人+安全管理人員+崗位操作員工全過程在場”和“執(zhí)法+專家”執(zhí)法模式，針對檢查出的違法違規(guī)行為，與企業(yè)負責人、安全管理人員和崗位操作員工進行說理式談話交流，實現(xiàn)執(zhí)法一次、教育一批、影響一片的效果，幫助企業(yè)有關人員提升自覺守法意識。在實施行政處罰時，對于危險性不大、整改及時的輕微違法行為，應堅持合法合理和過罰相當原則，正確行使自由裁量權(quán)；對不主動開展隱患排查治理且存在重大事故隱患的，要依法加重處罰；對重大事故隱患逾期未整改或整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，要依法提請關閉。

江蘇省應急管理廳

2020年4月7日