省人力資源社會保障廳 省財政廳 關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知

蘇人社發(fā)〔2020〕26號
 

各設區(qū)市、縣（市）人力資源和社會保障局、財政局，省直有關(guān)部門：

       為全面貫徹落實《江蘇省職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》（蘇政辦發(fā)〔2019〕71號），深入實施職業(yè)技能提升行動，根據(jù)《人力資源社會保障部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號）精神，現(xiàn)就進一步明確職業(yè)技能提升行動專賬資金（以下簡稱專賬資金）使用管理有關(guān)事項通知如下：

       一、專賬資金使用范圍和補貼政策

       （一）企業(yè)職工培訓

       1. 各類企業(yè)職工參加崗前培訓、安全技能培訓（含特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員）、在崗培訓、崗位技能提升培訓（含緊缺型高技能人才獲證培訓、高級技師崗位技能提升培訓）、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓、脫產(chǎn)培訓，參加線上技能培訓、通用職業(yè)素質(zhì)等綜合性培訓，參加初級工、中級工、高級工、技師、高級技師培訓，參加“江蘇省百萬技能人才技能競賽崗位練兵活動”（以下簡稱百萬練兵活動）目錄內(nèi)競賽，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。企業(yè)組織一線在職職工參加高技能人才、高技能領(lǐng)軍人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。上述培訓補貼不含差旅費、交通費、食宿費、獲獎人員獎金和工雜等其它費用。

       2. 企業(yè)在職職工（含見習期）參加企業(yè)新型學徒制培訓的，按規(guī)定給予企業(yè)職業(yè)培訓補貼。

       3. 企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧車間等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納外省貧困勞動力、我省建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力就業(yè)并開展以工代訓的，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，給予一定期限的職業(yè)培訓補貼，最長不超過6個月。在新冠肺炎疫情防控期間，重要醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)堅持生產(chǎn)并對新入職或轉(zhuǎn)崗一線職工開展以工代訓的，可按規(guī)定給予不超過2個月的一次性以工代訓培訓補貼。以工代訓補貼與新錄用人員崗前培訓補貼不可重復享受。

       4. 大力支持受經(jīng)濟影響困難企業(yè)、高危行業(yè)企業(yè)、平臺企業(yè)（電商企業(yè)）以及新業(yè)態(tài)企業(yè)開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

       （二）就業(yè)重點群體職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓

       1. 對建檔立卡低收入農(nóng)戶家庭子女和勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（兩后生）、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力開展免費職業(yè)技能培訓。對參加經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。對建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、兩后生中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金同時給予生活費（含交通費）補貼。

       2. 畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校２年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學院）參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

       3. 農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升和職業(yè)農(nóng)民技能培訓等，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

      （三）項目制培訓

       對企業(yè)開展培訓或者培訓機構(gòu)開展項目制培訓的，可先行撥付不高于50%的培訓補貼資金。

      （四）補貼政策

       1. 符合條件的勞動者在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業(yè)地參加培訓后取得證書（含職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、特種設備作業(yè)人員證書、培訓合格證書、江蘇省百萬練兵活動技能競賽考核合格證等，下同）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級一年內(nèi)不可重復享受。百萬練兵活動技能競賽培訓補貼不得與通過競賽晉升職業(yè)資格（技能等級）獲得的培訓補貼重復享受。

       2. 對同一職業(yè)（工種）同一技能等級通過初次職業(yè)技能鑒定并取得證書（不含培訓合格證書、江蘇省百萬練兵活動技能競賽考核合格證）的參訓人員，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。

       3. 設區(qū)市人力資源社會保障部門、財政部門可在國家和省規(guī)定的原則和補貼范圍內(nèi)，結(jié)合本地實際，確定職業(yè)培訓和鑒定補貼標準，并適當提高通用職業(yè)素質(zhì)、求職能力等綜合性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓、農(nóng)民工相應職業(yè)（工種）技能培訓和技能含量高、實訓耗材量大的培訓項目補貼標準；適當提高培養(yǎng)成本高和急需緊缺職業(yè)（工種）的企業(yè)新型學徒制培訓補貼標準，其中，提高以技師和高級技師為培養(yǎng)目標的學徒制培訓補貼標準需報省人力資源社會保障廳備案；適當提高納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級認定指導目錄的職業(yè)技能鑒定項目補貼標準。

       4. 對確有就業(yè)能力和培訓需求、未按月領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員（年齡不設上限）參加職業(yè)技能培訓并取得證書的，按規(guī)定給予相關(guān)補貼。

       二、補貼資金申請

       培訓補貼資金的申請可參照就業(yè)補助資金中職業(yè)培訓補貼申請的程序和要求執(zhí)行，有專項管理規(guī)定的按專項管理要求執(zhí)行。企業(yè)、培訓機構(gòu)和勞動者個人不得就同一個培訓項目重復申領(lǐng)培訓補貼。所有培訓補貼相關(guān)信息均應納入培訓補貼實名制管理系統(tǒng)。

      （一）申請程序

       本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)自行組織開展本企業(yè)職工培訓或委托具備資質(zhì)條件的培訓機構(gòu)開展本企業(yè)職工培訓的，由企業(yè)或企業(yè)委托培訓機構(gòu)按要求向企業(yè)所在地人力資源社會保障部門進行培訓項目申請備案和補貼資金申請，參訓職工個人不得申請。勞務派遣人員在用工企業(yè)參加技能培訓并由用工企業(yè)申請補貼。

       本行政區(qū)域內(nèi)的培訓機構(gòu)組織開展在其服務資質(zhì)范圍內(nèi)的職業(yè)培訓（不包括接受企業(yè)委托開展的培訓），按要求向培訓機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門進行培訓項目申請備案。對參加培訓的符合免費職業(yè)技能培訓條件的就業(yè)重點群體人員，個人不墊付培訓費用，由承擔培訓任務的培訓機構(gòu)按要求向培訓機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門申請培訓補貼，并代為申請生活費補貼；對參加培訓的需繳納培訓費用的參訓人員，勞動者個人可以向戶籍地、常住地、培訓地、求職就業(yè)地人力資源社會保障部門申請培訓補貼，也可委托承擔培訓任務的培訓機構(gòu)向培訓機構(gòu)所在地人力資源社會保障部門代為申請。

       項目制培訓補貼由承擔培訓的企業(yè)或培訓機構(gòu)按程序向所在地人力資源社會保障部門申請。企業(yè)新型學徒制培訓補貼申領(lǐng)程序按《江蘇省企業(yè)新型學徒制工作實施方案》（蘇人社發(fā)〔2019〕117號）執(zhí)行。百萬練兵活動技能競賽培訓補貼，由參賽職工個人向工作地人力資源社會保障部門申請。

      （二）申請材料

       企業(yè)或培訓機構(gòu)申請培訓補貼時，應提交申請表（各地自制、下同）、參訓人員基本身份類證明復印件和花名冊、證書復印件（網(wǎng)上能聯(lián)網(wǎng)查詢的不需提供、下同）、培訓過程證明材料等資料；企業(yè)委托培訓機構(gòu)培訓的，還需提供培訓機構(gòu)信息等資料；培訓機構(gòu)代為申請的，還需提供代領(lǐng)協(xié)議等。勞動者個人申請的，應提交申請表、基本身份類證明復印件和證書復印件、培訓機構(gòu)開具的稅務發(fā)票或非稅收入繳費票據(jù)（百萬練兵活動技能競賽補貼除外）等資料。具體所需材料由各地確定。

      （三）資金撥付

       人力資源社會保障部門收到培訓補貼申請材料后應及時完成審核，并按要求進行補貼信息公示，公示內(nèi)容包括補貼對象名稱和補貼金額。公示無異議的，由人力資源社會保障部門向同級財政部門申請撥付資金，財政部門按規(guī)定直接或委托人力資源社會保障部門將補貼資金撥入企業(yè)、培訓機構(gòu)或勞動者個人賬戶。

       職業(yè)技能鑒定補貼申請和資金撥付辦法由各地自行制定。

       三、資金管理

      （一）各地要根據(jù)本文件精神，制定出臺本地區(qū)的專賬資金管理使用細則并報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。職業(yè)技能提升行動期間，各地要優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓。縣級以上政府可對有關(guān)部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題，防止出現(xiàn)同一補貼項目多渠道重復申領(lǐng)現(xiàn)象。

      （二）各級人力資源社會保障部門要建立補貼審核發(fā)放工作制度以及補貼資金發(fā)放臺賬；落實“放管服”改革，推行補貼網(wǎng)上申報審核、聯(lián)網(wǎng)核查和信息共享，精簡補貼證明材料，優(yōu)化補貼發(fā)放流程；加大信息公開力度，通過部門網(wǎng)站等向社會公開專賬資金使用情況，主動接受審計等部門的檢查和社會監(jiān)督。各地應于每年12月底前向上級主管部門報送專賬資金使用管理工作報告。

      （三）各級人力資源社會保障部門要加強專賬資金使用的績效考核和監(jiān)督檢查，強化對實施培訓的企業(yè)、機構(gòu)的管理。企業(yè)、培訓機構(gòu)以及勞動者申領(lǐng)補貼資金時，應填寫職業(yè)技能提升行動專賬資金申報信用承諾書。項目制培訓在資金申請后2個月內(nèi)未按計劃開展培訓或先行撥付的資金多于實際應撥付資金的，應予以退回，拒不退回的由人力資源社會保障部門予以追回。對以虛假培訓等騙取、套取專賬資金的，依法依規(guī)予以嚴懲。

       四、其他事項

      （一）各設區(qū)市人力資源社會保障部門要根據(jù)本地實際，制定發(fā)布政府補貼培訓項目和職業(yè)（工種）目錄，并根據(jù)當?shù)丶毙杈o缺職業(yè)（工種）等情況及時進行動態(tài)調(diào)整。鼓勵各地開發(fā)并實施以服務區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展為目的的特色培訓項目。

      （二）各地要加強廉政風險防控，嚴肅工作紀律和財經(jīng)紀律，對徇私舞弊、玩忽職守造成嚴重后果和不利影響的相關(guān)責任人員，追究相應責任，并按有關(guān)規(guī)定給予黨紀政紀處分；工作人員存在伙同機構(gòu)套取騙取補貼資金等違法違紀行為的，要依照相應法律法規(guī)嚴肅處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同情況對待，保護工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。

      （三）本通知由省人力資源社會保障廳、省財政廳負責解釋，自文件印發(fā)之日起實施，有效期至職業(yè)技能提升行動結(jié)束。職業(yè)技能提升行動實施以來至本通知印發(fā)期間已開展的職業(yè)技能培訓，符合本通知相關(guān)規(guī)定且未領(lǐng)取相應補貼的，可采取補申報方式申領(lǐng)補貼。

江蘇省人力資源和社會保障廳
江蘇省財政廳
2020年3月30日