關(guān)于印發(fā)《江蘇省2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》的通知

蘇農(nóng)辦種〔2020〕6號(hào)
 

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

       為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案>的通知》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，我廳制定了《江蘇省2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，抓好組織實(shí)施，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

       附件：江蘇省2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2020年3月31日

附件：

江蘇省2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案

       為進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，提升種業(yè)管理水平，推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2020年種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作方案》要求和我省種業(yè)監(jiān)管工作實(shí)際，制定本方案。

       一、總體思路

       以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》和《江蘇省種子條例》為基本遵循，全面貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，踐行新發(fā)展理念，圍繞推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅(jiān)持種業(yè)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法，為種業(yè)發(fā)展?fàn)I造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量引領(lǐng)、健康有序的良好環(huán)境。

       二、工作目標(biāo)

       種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管體系不斷健全，監(jiān)管能力水平不斷提高，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，種業(yè)涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處,假冒偽劣、套牌侵權(quán)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題明顯減少，種子種苗種畜禽質(zhì)量水平不斷提高。

       省級(jí)目標(biāo)：印發(fā)種業(yè)監(jiān)管方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)種業(yè)監(jiān)管工作的現(xiàn)場(chǎng)督促檢查分別達(dá)到50%、20%；組織對(duì)全省部級(jí)發(fā)證企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查全覆蓋，對(duì)省級(jí)發(fā)證企業(yè)監(jiān)管覆蓋率達(dá)50%，被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率達(dá)30%以上，經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率達(dá)100%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)辦督辦的群眾信訪舉報(bào)等案件按時(shí)辦結(jié)，及時(shí)書(shū)面反饋。

       地（市）級(jí)目標(biāo)：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)行明確。有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)50%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)種業(yè)監(jiān)管工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督促檢查；對(duì)本級(jí)發(fā)證種子種苗種畜禽企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率達(dá)50%以上，被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上，經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%。

       縣級(jí)目標(biāo)：明確種業(yè)監(jiān)管責(zé)任部門(mén)，對(duì)農(nóng)作物種業(yè)和畜禽種業(yè)分管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行政許可、一線執(zhí)法等責(zé)任應(yīng)當(dāng)通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)行明確。有成文的監(jiān)管方案和現(xiàn)場(chǎng)檢查方案，對(duì)本級(jí)發(fā)證的50%以上的種子、種苗、種畜禽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)轄區(qū)種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店抽查覆蓋率達(dá)到30%以上，被抽查門(mén)店經(jīng)營(yíng)的品種抽樣覆蓋率達(dá)到30%以上。被檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝、標(biāo)簽整改合格率100%，零售主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案率100%。

       三、工作重點(diǎn)

       1、對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽查（1-12月）。農(nóng)作物重點(diǎn)檢查企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、標(biāo)簽及種子質(zhì)量。種畜禽企業(yè)以無(wú)證（含過(guò)期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、低代別冒充高代別、銷(xiāo)售的種畜禽不符合種用標(biāo)準(zhǔn)、種畜禽系譜檔案不全等問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展種畜禽市場(chǎng)監(jiān)管。

       2、開(kāi)展農(nóng)作物“雙雜”種子純度鑒定（1-5月）。組織專(zhuān)家對(duì)2019年冬季企業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢的雜交稻、雜交玉米種子進(jìn)行海南田間純度鑒定。

       3、組織開(kāi)展農(nóng)資打假“春雷”行動(dòng)（3-6月）。重點(diǎn)查處制售假劣水稻、玉米種子等違法行為。

       4、開(kāi)展春季種子市場(chǎng)種子質(zhì)量集中檢查（3-6月）。以種子包裝標(biāo)簽和種子質(zhì)量為重點(diǎn)，開(kāi)展市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

       5、開(kāi)展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管（3-6月）。組織對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的玉米、水稻種子進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢。

       6、開(kāi)展蠶種質(zhì)量抽查（3-6月）。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部做好桑蠶種抽查工作，對(duì)全省蠶種生產(chǎn)單位蠶種包裝、標(biāo)簽抽查。

       7、對(duì)種畜禽質(zhì)量安全檢查（3-9月）。委托具有法定資質(zhì)的種畜禽質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行種畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗(yàn)。

       8、組織開(kāi)展國(guó)家和省級(jí)救災(zāi)備荒種子質(zhì)量檢查（3-5月）。對(duì)我省承擔(dān)的國(guó)家救災(zāi)備荒種子和省級(jí)救災(zāi)備荒種子進(jìn)行質(zhì)量抽查，檢查種子的凈度、水分、發(fā)芽率和品種真實(shí)性等指標(biāo)。

       9、組織開(kāi)展農(nóng)資打假秋冬季專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（9-12月）。重點(diǎn)查處制售假劣小麥、油菜種子等違法行為。

       10、組織開(kāi)展冬季企業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督抽查（12-1月）。檢查轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的主要農(nóng)作物種子進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督抽查。

       四、工作要求

       （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管是各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的法定職責(zé)，也是貫徹落實(shí)種子法、畜牧法、省種子條例的重要舉措，是規(guī)范種業(yè)市場(chǎng)秩序、創(chuàng)造公平公正市場(chǎng)環(huán)境、發(fā)揮市場(chǎng)作用、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的重要手段。各地要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

       （二）細(xì)化工作方案。各地要根據(jù)本方案要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化工作任務(wù)，制定實(shí)施方案。在監(jiān)管措施上要充分體現(xiàn)“源頭把關(guān)、過(guò)程管控、末端強(qiáng)化”的作用，積極組織開(kāi)展相關(guān)工作。

       （三）明確任務(wù)分工。要按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、種業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)基地的監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，明確責(zé)任分工。

       （四）及時(shí)做好總結(jié)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局于12月10日前將種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管工作總結(jié)報(bào)我廳種業(yè)管理處。

       聯(lián)系人：周海豐

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