《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀

       一、工作目的
?       由于各種原因，近年砂石數(shù)量產(chǎn)量明顯減少，供需失衡，價格大幅度上漲。為穩(wěn)定砂石市場供應(yīng)、保持價格總 體平穩(wěn)、促進行業(yè)健康有序發(fā)展。
?       二、工作內(nèi)容
?       （一）推動機制砂石產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
?       1.大力發(fā)展和推廣應(yīng)用機制砂石。統(tǒng)籌考慮各類砂石資源整體發(fā)展趨勢，逐步過渡到依靠機制砂石滿足建設(shè)需要為主，加快推動機制 砂石產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
?       2.優(yōu)化機制砂石開發(fā)布局。統(tǒng)籌各個等因素，積極有序投放砂石采礦權(quán)，在引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)生產(chǎn)的同時，建設(shè)綠色礦山。
?       3. 加快形成機制砂石優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加強保障，加快手續(xù)辦理。引導(dǎo)各類資金支持骨干項目建設(shè)，推動大型在建、擬建機制砂石項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)砂石供給能力。
?       4. 降低運輸成本。減少公路運輸量，增加鐵路運輸量，加強不同運輸方式間的有效銜接。推進鐵路專用線建設(shè)。
?       （二）加強河道采砂綜合整治與利用
?       1. 加強非法采砂綜合治理。加強砂石行業(yè)監(jiān)管，及早發(fā)現(xiàn)問題隱患，完善制度規(guī)范。
?       2. 合理開發(fā)利用河道砂石資源。加強行業(yè)指導(dǎo)，合理確定可采區(qū)，鼓勵和支持河砂統(tǒng)一開采管理， 推進集約化、規(guī)模化開采。糾正不合理的禁采。
?       3. 加大河道航道疏浚砂利用。及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗，推進河砂開采與河道治理相結(jié)合，建立疏浚砂綜合利用機制，促進疏浚砂利用。
?       4. 探索推進淤積砂開采利用。強化生態(tài)保護約束，加強頂層設(shè)計，加快探索開展水庫淤積砂綜合利用試點，努力增加資源供應(yīng)。
?       （三）逐步有序推進海砂開采利用
?       1. 合理開采海砂資源。全面實施海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)聯(lián)合招標(biāo)拍賣掛牌出讓，優(yōu)化出讓環(huán)節(jié)和工作流程。
?       2. 嚴格規(guī)范海砂使用。嚴格執(zhí)行海砂使用標(biāo)準，確保海砂質(zhì)量符合使用要求。
?       （四）積極推進砂源替代利用
?       1. 支持廢石尾礦綜合利用。在符合安全等要求的前提下，鼓勵和支持綜合利用廢石等砂石資源。
?       2. 鼓勵利用固廢資源制造再生砂石。鼓勵利用固廢資源生產(chǎn)砂石替代材料，清理不合理的區(qū)域限制措施，增加再生砂石供給。
?       3. 推動工程施工采挖砂石統(tǒng)籌利用。對經(jīng)批準設(shè)立的項目，在工程施工范圍及施工期間采挖的砂石，除項目自用外，多余部分允許依法依規(guī)對外銷售。
?       4. 積極推廣鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑。逐步提高鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在公共建筑中的應(yīng)用比例， 穩(wěn)步推進鋼結(jié)構(gòu)裝配式建筑在城鎮(zhèn)住宅和農(nóng)房建設(shè)中的推廣應(yīng)用。
?       （五）進一步加強市場監(jiān)管
?       1. 嚴厲查處違法違規(guī)行為。結(jié)合掃黑除惡專項斗爭， 依法嚴厲查處違法違規(guī)行為，以及建設(shè)工程違規(guī)使用海砂行為，嚴格追究相關(guān)單位與個人的責(zé)任。
?       2. 規(guī)范市場秩序。全面加強砂石質(zhì)量抽查監(jiān)管力度。
?       3. 加強進出口管理。從嚴管控砂石出口，合理引導(dǎo) 市場主體擴大砂石進口規(guī)模。
?       三、原文鏈接
?       https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202003/P020200327357061530519.pdf