《省政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見》解讀

       省政府近日印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見》（以下簡稱《意見》），對(duì)全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作出全面部署。現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。

       一、《意見》出臺(tái)的背景

       產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。近年來，我省把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來謀劃，放到“四化同步”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的大背景下來推進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性發(fā)展、結(jié)構(gòu)性改革，取得了明顯的成效。但還存在著產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)主體大而不強(qiáng)、品牌雜而不響、產(chǎn)業(yè)支撐體系中還有不少短板和弱項(xiàng)等問題。

       2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕12號(hào)）（以下簡稱《國務(wù)院意見》）。7月，全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推進(jìn)會(huì)在揚(yáng)州召開，胡春華副總理出席并講話。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)就貫徹胡春華副總理重要講話精神專門批示，婁勤儉書記、吳政隆省長明確要求加快構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列。9月，省委省政府在無錫召開全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興暨深化農(nóng)村改革現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，具體部署貫徹《國務(wù)院意見》和全國會(huì)議精神。

       為貫徹落實(shí)《國務(wù)院意見》精神，省政府印發(fā)《意見》，全面部署我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作，加快構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列，拓展農(nóng)民增收致富渠道。

         二、《意見》的架構(gòu)和主要內(nèi)容

       《意見》共分五個(gè)部分。可歸納為“36544”：按照三年目標(biāo)任務(wù)，聚焦六類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓好五個(gè)重點(diǎn)舉措，完善四要素支持政策，落實(shí)四項(xiàng)保障工作。第一部分提出了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)定位，要重點(diǎn)打造八大千億元產(chǎn)業(yè)，提升五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能品質(zhì)效益，形成加工、物流、農(nóng)旅、電商等四大體系，建設(shè)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范省、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展樣板區(qū)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排頭兵。第二部分明確了重要農(nóng)產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)等六類重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主攻方向，從而加快構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。第三部分突出抓鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)舉措，實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目、培育重點(diǎn)市場競爭主體、做強(qiáng)重要區(qū)域公用品牌、打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐體系。第四部分從用地、財(cái)政、金融、人才等四個(gè)要素進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策。第五部分通過強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、指導(dǎo)服務(wù)、典型示范和考核激勵(lì)等四項(xiàng)工作來提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障，確保各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

       三、《意見》的總體思路和發(fā)展目標(biāo)

       《意見》明確了今后三年我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要按照“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益高、經(jīng)營主體強(qiáng)、技術(shù)裝備精、路徑模式新”的發(fā)展思路，以“五重”（重大項(xiàng)目、重點(diǎn)主體、重要品牌、重點(diǎn)平臺(tái)、重要支撐）為抓手，要切實(shí)保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，補(bǔ)上鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，要加快構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，要建成全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范省、農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展樣板區(qū)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興排頭兵。

       發(fā)展目標(biāo)聚焦江蘇產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。不僅延續(xù)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程提出的8個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，還提出要在蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能、品質(zhì)和效益的顯著提升。統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、地方特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)旅康養(yǎng)和農(nóng)業(yè)電商體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。目前全省現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)總產(chǎn)值超過7000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值1.2萬億元，2022年目標(biāo)分別達(dá)到1萬億元和1.5萬億元；我省已有162個(gè)十億元縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)200個(gè)不僅是數(shù)量的增加還有質(zhì)量的提升。《意見》中第三部分“重大項(xiàng)目”中專門提出要對(duì)產(chǎn)值在10億、20億、30億以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，加快提升區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合增加值占縣域生產(chǎn)總值比重，這個(gè)指標(biāo)在《國務(wù)院意見》也有明確闡述，目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在會(huì)同國家統(tǒng)計(jì)局制定指標(biāo)解釋和統(tǒng)計(jì)方法。

       四、《意見》提出構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，具體要發(fā)展哪六類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)？

       1、重要農(nóng)產(chǎn)品主攻穩(wěn)產(chǎn)保供，嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，鞏固提升產(chǎn)能

       通過推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)“兩區(qū)”建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施“短板”。糧食產(chǎn)能要保持穩(wěn)定，今年糧食播種面積穩(wěn)定在8100萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在741億斤，確保總量基本穩(wěn)定，保障糧食安全。生豬產(chǎn)能要加快恢復(fù)，到2022年，生豬出欄量達(dá)到2250萬頭以上，豬肉自給率穩(wěn)定在70%左右。近日，省政府辦公廳專門針對(duì)生豬生產(chǎn)出臺(tái)“新九條”，通過精準(zhǔn)施策，調(diào)動(dòng)地方和養(yǎng)殖場發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。今年目標(biāo)生豬存欄達(dá)到1044萬頭、出欄達(dá)到1800萬頭，恢復(fù)到穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)的80%。

       2、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主攻綠色高效，抓蘇米、蘇魚、蘇菜、蘇豬、蘇禽品質(zhì)和效益的提升

       大力推廣優(yōu)良食味稻米、稻田綜合種養(yǎng)，推進(jìn)肥藥雙減。今年全省要推廣優(yōu)良食味水稻品種1300萬畝以上，力爭通過三年努力，優(yōu)良食味稻米種植面積1500萬畝以上。稻田綜合種養(yǎng)面積每年新增100萬畝，到2022年達(dá)到450萬畝，力爭達(dá)到500萬畝。蔬菜生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，著力提升綠色化、優(yōu)質(zhì)化水平，種植面積2200萬畝左右，綠色蔬菜占比60%以上。大力發(fā)展畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)和畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖，2022年生豬養(yǎng)殖規(guī)模化率要達(dá)到85%，全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上；全省特色水產(chǎn)養(yǎng)殖面積占比提高到80%，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積占比達(dá)到65%以上。加快推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣綠色高效生產(chǎn)模式，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)60%。

       3、特色產(chǎn)業(yè)主攻規(guī)模集聚，抓地方特色產(chǎn)業(yè)集群，彰顯特色，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢

       在現(xiàn)有11個(gè)國家級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，144個(gè)國家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，以重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為抓手，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、優(yōu)勢特色明顯、規(guī)模集中連片、模式綠色生態(tài)的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展樣板縣、樣板鎮(zhèn)，推動(dòng)每個(gè)縣（市、區(qū)）因地制宜確定特色產(chǎn)業(yè)主攻重點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，集聚多元市場主體、現(xiàn)代科技、高端人才、資本投入等各種要素，壯大一批規(guī)模集中連片、競爭優(yōu)勢明顯、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，未來三年，在每個(gè)農(nóng)業(yè)大縣（市、區(qū)）形成2-3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，其他縣（市、區(qū)）形成1-2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

       4、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)主攻創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)向主產(chǎn)區(qū)和縣域、鎮(zhèn)村布局，科技引領(lǐng)，做強(qiáng)龍頭，聯(lián)農(nóng)增收

       我省現(xiàn)有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)超過6500家，主營業(yè)務(wù)收入近1.2萬億元。省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)54家，入駐規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)近1600家，銷售收入超過2500億元。下一步，我省要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，支持新型經(jīng)營主體建設(shè)保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值。支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，將建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強(qiáng)縣，盡可能把產(chǎn)業(yè)鏈留在縣域，讓農(nóng)民更多分享加工增值收益。支持企業(yè)在加工技術(shù)更新和設(shè)備改造上下功夫，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所深度合作，建設(shè)加工技術(shù)研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競爭力。加快發(fā)展主食加工業(yè)，積極探索推廣中央廚房產(chǎn)銷模式，引導(dǎo)主食加工企業(yè)開發(fā)多元化產(chǎn)品。推介一批農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工副產(chǎn)物循環(huán)梯次綜合利用。進(jìn)一步規(guī)范提升現(xiàn)有省級(jí)加工集中區(qū)建設(shè)水平，重點(diǎn)支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打造一批五十億級(jí)和百億級(jí)的省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。

       5、新興產(chǎn)業(yè)主攻融合發(fā)展，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+N”，挖掘農(nóng)業(yè)多種功能，提升價(jià)值鏈

       休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要突破口。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工程中提出的八個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)中就包括休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)電商。2019年，全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過680億元，接待游客2.3億人次。今后將深入實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品行動(dòng)，建設(shè)一批省級(jí)主題創(chuàng)意農(nóng)園和省市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)精品點(diǎn)，推介一批全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)示范企業(yè)（園區(qū)），積極爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，推介發(fā)布精品線路，提升知名度，力爭2022年全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入超過1000億元。2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過626億元，同比增長30%以上。將進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)銷銜接新模式，挖掘電商合作潛能，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷，推動(dòng)電商園區(qū)發(fā)展，力爭2022年全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1500億元。

       6、鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)主攻價(jià)值提升，傳承弘揚(yáng)農(nóng)耕文化，打造富民產(chǎn)業(yè)

       江蘇鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)文化濃郁底蘊(yùn)深厚，擁有一批能工巧匠和知名產(chǎn)品。2019年公布的全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品和能工巧匠目錄里，江蘇就有44個(gè)特色產(chǎn)品和11名能工巧匠入選。下一步將在全省范圍內(nèi)開展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)情況摸底調(diào)研的基礎(chǔ)上，挖掘梳理一批鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村能工巧匠、鄉(xiāng)村車間等，建立鄉(xiāng)土氣息濃郁、市場影響力強(qiáng)的地方鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)名錄，分類分批公布。并依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、集中居住小區(qū)、雙創(chuàng)園區(qū)搭建推介平臺(tái)，挖掘鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值、文化價(jià)值和藝術(shù)價(jià)值，推動(dòng)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)成為富民產(chǎn)業(yè)。

       五、圍繞《意見》提出的“五重”措施，如何具體操作實(shí)施？

       “五重”措施是聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板和弱項(xiàng)打出的組合拳。首先是實(shí)施一批重大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，以實(shí)施重大項(xiàng)目為平臺(tái)來融合資源、整合資金、撬動(dòng)資本。組織制定全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立省級(jí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫、縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)清單，對(duì)重大項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持；特別提出了對(duì)產(chǎn)值在10億、20億、30億以上的縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)主體大而不強(qiáng)的問題，重點(diǎn)抓領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)龍頭的培育和示范新型主體的提升。重點(diǎn)支持20個(gè)有核心競爭力、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，每年重點(diǎn)支持500個(gè)示范家庭農(nóng)場、示范合作社和特色鄉(xiāng)土手工作坊規(guī)范提升。針對(duì)品牌雜而不響的問題，重點(diǎn)抓地理標(biāo)志產(chǎn)品和區(qū)域公用品牌的打造。每年支持20個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品提升品質(zhì)、擴(kuò)大規(guī)模、提高市場影響力。每年獎(jiǎng)補(bǔ)10個(gè)區(qū)域公共品牌。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚度不高的問題，重點(diǎn)構(gòu)建平臺(tái)載體，提升公共服務(wù)能力。重點(diǎn)支持50個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園、20個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)創(chuàng)建。針對(duì)產(chǎn)業(yè)支撐體系中的短板和弱項(xiàng)，強(qiáng)化農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)，以及農(nóng)技服務(wù)、冷鏈物流和信息化體系等支撐。

       六、“地錢人”是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，《意見》明確了哪些具有“含金量”的政策？

       土地政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障。2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和自然資源部印發(fā)了設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的通知，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳聯(lián)合印發(fā)了保障三產(chǎn)融合用地的通知。《意見》按照2020年中央和省委1號(hào)文件的最新精神，著力推動(dòng)各項(xiàng)用地政策的真正落地。提出鄉(xiāng)級(jí)國土空間規(guī)劃可安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)用于保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地。提出實(shí)行分級(jí)保障制度，省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地省級(jí)保障，市縣每年應(yīng)安排不低于5%新增建設(shè)用地指標(biāo)保障農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。并鼓勵(lì)各地通過增減掛鉤、點(diǎn)狀供地及多種途徑盤活存量土地資源來保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地。今年，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳將共同開展相關(guān)政策落實(shí)情況調(diào)研，支持各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會(huì)同自然資源部門細(xì)化農(nóng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目用地政策，制定操作細(xì)則，推動(dòng)落地見效。

       《意見》提出要強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制，提高土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的比例，鼓勵(lì)地方發(fā)行專項(xiàng)債券，支持鄉(xiāng)村公益性項(xiàng)目建設(shè)，保持財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長。加大以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的力度，建立健全市縣多投入，省級(jí)多支持，社會(huì)資本多投入的機(jī)制。推動(dòng)市縣加快涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，集中財(cái)力補(bǔ)短板。設(shè)立省級(jí)鄉(xiāng)村振興基金，整合省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。同時(shí)，完善金融服務(wù)支持，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興支持體系，引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和貸款擔(dān)保聯(lián)動(dòng)。依法擴(kuò)大抵押物范圍、創(chuàng)新養(yǎng)殖保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，開展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)省鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和江蘇股交中心“鄉(xiāng)村振興板”建設(shè)，支持涉農(nóng)企業(yè)多渠道融資。

       鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。《意見》針對(duì)科技人員、企業(yè)人才、新農(nóng)民、退役軍人、鄉(xiāng)村青年人才等提出了一系列培育方案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將宣傳推介一批全省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人典型案例，舉辦全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽，推選出一批好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目，發(fā)揮典型引導(dǎo)作用，激發(fā)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情。各相關(guān)部門也會(huì)組織開展一系列的活動(dòng)，支持引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

       七、如何提升組織保障，確保《意見》中的各項(xiàng)措施落地見效？

       一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，按照五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總，各部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，層層抓落實(shí)。規(guī)劃引領(lǐng)，要求以縣為單位明確各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局和主攻重點(diǎn)。二是強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，落實(shí)部省共建協(xié)議，分類指導(dǎo)，因地制宜，服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是強(qiáng)化典型示范，發(fā)掘鮮活經(jīng)驗(yàn)、典型模式和創(chuàng)新成果，營造良好氛圍。四是強(qiáng)化考核激勵(lì)，績效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目資金安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化正向激勵(lì)。近日，省委農(nóng)辦正在牽頭制定我省《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核實(shí)施方案》，圍繞今年省委一號(hào)文件確定的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)考核推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策落實(shí)、責(zé)任落實(shí)和工作推進(jìn)落實(shí)情況。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處  供稿）