《關(guān)于開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的通知》解讀

       一、目的及意義
       為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和2020年中央一號(hào)文件精神，加快深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部決定組織開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。
       產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提。開展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，有助于引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
       二、建設(shè)目標(biāo)
       支持建成一批年產(chǎn)值超過(guò)100億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)形態(tài)由“小特產(chǎn)”升級(jí)為“大產(chǎn)業(yè)”，空間布局由“平面分布”轉(zhuǎn)型為“集群發(fā)展”，主體關(guān)系由“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;合作共贏”，形成結(jié)構(gòu)合理、鏈條完整的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，使之成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的新支撐、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體。
       三、工作內(nèi)容
       （一）加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)。立足市場(chǎng)需求，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化生產(chǎn)水平，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“原料車間”。
       （二）大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷。支持農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等初加工，推動(dòng)產(chǎn)地型冷庫(kù)及預(yù)冷設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品綜合開發(fā)利用。
       （三）健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。發(fā)揮龍頭企業(yè)在開拓市場(chǎng)、品牌營(yíng)銷等方面的優(yōu)勢(shì)。
       （四）強(qiáng)化先進(jìn)要素集聚支撐。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)接優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，引導(dǎo)和推動(dòng)更多要素向產(chǎn)業(yè)集聚。
       （五）建立健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。將增加農(nóng)民收入作為培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群的重要目標(biāo)，帶動(dòng)農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
       四、數(shù)量與方式
       （一）建設(shè)數(shù)量
　　2020年啟動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，分批支持建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，首批支持50個(gè)左右，支持期限暫定為2020—2022年。
　　（二）支持方式
　　中央財(cái)政對(duì)批準(zhǔn)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助。
       五、要求與申報(bào)程序
       （一）建設(shè)要求
       主要支持省域內(nèi)基礎(chǔ)好、規(guī)模大、有特色、比較優(yōu)勢(shì)顯著的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各省申報(bào)建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)將其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)落實(shí)到具體品種類別，不得籠統(tǒng)地將水果、畜禽、水產(chǎn)等綜合性行業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
       （二）申報(bào)程序
       1. 部級(jí)下達(dá)申報(bào)指標(biāo)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部按照相關(guān)因素測(cè)算下達(dá)各省建設(shè)申報(bào)指標(biāo)。
       2. 省級(jí)編報(bào)建設(shè)方案。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門編制擬申報(bào)的省級(jí)實(shí)施方案，每個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群需單獨(dú)編制三年建設(shè)方案。
       3. 部級(jí)差額考評(píng)確定。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部組織開展書面審查，并根據(jù)審查評(píng)分情況進(jìn)行排序，按一定比例差額確定擬支持的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
       4.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部網(wǎng)站公示擬支持名單。
       六、聯(lián)系方式
       （一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
       計(jì)劃財(cái)務(wù)司李靖，電話010—59192554
       鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展司曹宇，電話010—59192797
       （二）財(cái)政部
       農(nóng)業(yè)農(nóng)村司鄭啟輝，電話010—68551480
       七、原文鏈接
       http://nys.mof.gov.cn/czpjZhengCeFaBu_2_2/202003/t20200311_3481292.htm