江蘇省新聞出版局關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)出版物發(fā)行企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知

各設(shè)區(qū)市新聞出版局，各相關(guān)單位：

       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的系列重要講話和指示批示精神，根據(jù)《國家新聞出版署關(guān)于支持出版物發(fā)行企業(yè)抓好疫情防控有序恢復(fù)經(jīng)營的通知》（國新出發(fā)〔2020〕5號）和省委省政府有關(guān)部署，現(xiàn)就應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)我省出版物發(fā)行企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

       一、推動扶持政策落地見效

       （一）加強(qiáng)實(shí)體書店資金扶持。2020年度省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（新聞出版）發(fā)展專項(xiàng)資金申報工作已經(jīng)啟動，各地要積極組織動員符合條件的實(shí)體書店進(jìn)行申報，申報項(xiàng)目不計入各地申報項(xiàng)目數(shù)量的指導(dǎo)性計劃。江蘇鳳凰新華書店集團(tuán)和符合條件的發(fā)行企業(yè)可按照省委宣傳部、省財政廳《關(guān)于支持省級文化（體育）企業(yè)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響保持平穩(wěn)健康發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇財資〔2020〕17號）要求，積極申請相關(guān)政策扶持。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際，多渠道給予實(shí)體書店資金扶持。

       （二）優(yōu)化政府購買服務(wù)。各地可借鑒南京市發(fā)放圖書消費(fèi)券的做法，通過向城鄉(xiāng)群眾發(fā)放購書券、委托開展全民閱讀活動、補(bǔ)貼書店品牌特色活動、鼓勵黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位文化創(chuàng)建“結(jié)對子”等方式，鼓勵引導(dǎo)廣大群眾和有條件的企事業(yè)單位到實(shí)體書店購書、消費(fèi)。擇優(yōu)推薦實(shí)體書店作為第十屆江蘇書展分展場（全省設(shè)100個左右），通過將分展場購書納入當(dāng)?shù)卣幕M(fèi)補(bǔ)貼、圖書館采購和委托舉辦閱讀推廣活動等方式，支持實(shí)體書店發(fā)展。

       （三）用足用好各類扶持政策。為幫助印刷發(fā)行企業(yè)用足用好省政府和國家新聞出版署出臺的扶持政策，省新聞出版局對《省政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響推動經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2020〕15號，以下簡稱“蘇政50條”）等文件中涉及印刷發(fā)行業(yè)的政策作了梳理，編發(fā)了《應(yīng)對新冠肺炎疫情涉及印刷發(fā)行企業(yè)可享受的相關(guān)政策措施參考指南》。各地要積極用好“參考指南”，同時對本地扶持政策進(jìn)行梳理匯總，幫助發(fā)行企業(yè)落實(shí)“蘇政50條”和各地關(guān)于減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、強(qiáng)化金融支持、企業(yè)用人穩(wěn)崗等政策措施。

       二、推動行業(yè)協(xié)同共渡難關(guān)

       （一）加強(qiáng)上游下游協(xié)同。推動出版、印刷、發(fā)行和物流企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接，確保產(chǎn)業(yè)鏈暢通。協(xié)調(diào)出版單位在圖書供貨、回款賬期、營銷活動、宣傳推廣等方面為發(fā)行企業(yè)提供支持，倡議省內(nèi)出版單位回款賬期延長3-6個月。引導(dǎo)出版單位合理設(shè)定發(fā)貨折扣和銷售指導(dǎo)價格，統(tǒng)籌新出版圖書網(wǎng)上網(wǎng)下銷售，促進(jìn)實(shí)體發(fā)行渠道和網(wǎng)絡(luò)發(fā)行渠道均衡發(fā)展。

       （二）推動線上線下合作。積極推動發(fā)行企業(yè)拓展出版物網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，提升信息化、智能化發(fā)行能力。強(qiáng)化線上發(fā)行的運(yùn)營培訓(xùn)、渠道資源、流量引導(dǎo)、物流服務(wù)等幫扶服務(wù)，推動發(fā)行企業(yè)與電商平臺合作，引導(dǎo)發(fā)行企業(yè)找準(zhǔn)網(wǎng)上網(wǎng)下渠道結(jié)合點(diǎn)，開展線上線下相結(jié)合的圖書銷售推廣業(yè)務(wù)。支持鼓勵江蘇鳳凰新華書店集團(tuán)辦好鳳凰新華網(wǎng)上自有平臺。加強(qiáng)對線上線下銷售盜版圖書的查處打擊，有效防止盜版圖書擠占市場。

       （三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。各級出版物發(fā)行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮政府與發(fā)行企業(yè)之間的溝通橋梁作用，及時了解、回應(yīng)、協(xié)調(diào)、解決發(fā)行企業(yè)困難，加強(qiáng)企業(yè)信息共享、產(chǎn)業(yè)對接和業(yè)務(wù)推廣，提供政策宣講咨詢和法律調(diào)解服務(wù)等。協(xié)會可適當(dāng)減收2020年度會員單位會費(fèi)。

       三、加強(qiáng)服務(wù)保障助力發(fā)展

       （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級新聞出版行政部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，及時摸清本地區(qū)發(fā)行企業(yè)底數(shù)和復(fù)工、到崗情況，及時掌握發(fā)行企業(yè)在落實(shí)各級政策方面的新情況、新問題，堅持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動、響應(yīng)落實(shí)，支持和推動發(fā)行企業(yè)化解難題，做好疫情防控、恢復(fù)經(jīng)營等各項(xiàng)工作。

       （二）優(yōu)化行政審批。各級新聞出版行政部門要深化“放管服”改革，簡化審批流程，積極推行在線服務(wù)網(wǎng)上辦理、急事急辦預(yù)約辦理、材料快遞免費(fèi)到家、特事特辦容缺辦理等“不見面”審批服務(wù)方式，為發(fā)行企業(yè)辦理業(yè)務(wù)提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

       （三）暫緩年檢時限。根據(jù)疫情防控的實(shí)際情況，可將2020年全省發(fā)行企業(yè)年度核驗(yàn)工作暨換發(fā)《出版物經(jīng)營許可證》時限最長延遲至5月30日；確因疫情原因而無法換領(lǐng)《出版物經(jīng)營許可證》的發(fā)行企業(yè)，原持有《出版物經(jīng)營許可證》2020年5月30日前視同有效。2019年度全省新華書店社會效益評價考核時限最長延遲至5月30日。

       （四）毫不放松抓好疫情防控工作。各級新聞出版行政部門要指導(dǎo)發(fā)行企業(yè)強(qiáng)化防控主體責(zé)任，繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)所在地政府防疫工作要求，完善企業(yè)防控體系，加強(qiáng)人員健康管理，加強(qiáng)工作、營業(yè)場所防控，做好異常情況處置，確保防控工作不留任何死角和空白，確保疫情防控和企業(yè)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”。

江蘇省新聞出版局

2020年3月16日