《關(guān)于大力推進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀

       一、目的
?       為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國必定是海洋強(qiáng)國、航運(yùn)強(qiáng)國”“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，國家要強(qiáng)大，交通特別是海運(yùn)首先要強(qiáng)起來”的重要指示精神，落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，促進(jìn)海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。
?       二、工作內(nèi)容
?       （一）總體要求
?       到2025年，基本建成海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，服務(wù)品質(zhì)和安全綠色智能發(fā)展水平明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，參與國際海運(yùn)治理能力明顯提升。到2035年，全面建成海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，綠色智能水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力居世界前列，安全發(fā)展水平和服務(wù)保障能力達(dá)到世界先進(jìn)水平，基本實(shí)現(xiàn)海運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，在交通強(qiáng)國建設(shè)中當(dāng)好先行。到2050年，海運(yùn)業(yè)發(fā)展水平位居世界前列，全面實(shí)現(xiàn)海運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)和人民美好生活需要。
?       （二）主要任務(wù)
?       1. 裝備先進(jìn)適用、運(yùn)輸便捷高效。
?       1）、建設(shè)現(xiàn)代化海運(yùn)船隊(duì)。進(jìn)一步優(yōu)化海運(yùn)船隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)，提升船舶裝備技術(shù)水平，建設(shè)規(guī)模適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、綠色智能的海運(yùn)船隊(duì)。
?       2）、完善全球海運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化煤炭、原油、礦石、集裝箱、液化天然氣等專業(yè)化海運(yùn)系統(tǒng)。
?       3）、提升客貨運(yùn)服務(wù)品質(zhì)。積極推進(jìn)客船標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、旅游化發(fā)展，豐富海上旅游產(chǎn)品，改善陸島運(yùn)輸條件，加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的銜接。
?       2. 市場(chǎng)充滿活力、服務(wù)功能完備。
?       1）、深化海運(yùn)企業(yè)改革。穩(wěn)妥推進(jìn)海運(yùn)企業(yè)股權(quán)多元化和混合所有制改革，鼓勵(lì)骨干海運(yùn)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，中小海運(yùn)企業(yè)做專做精做特。
?       2）、支持企業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)海運(yùn)企業(yè)與貨主、金融、造船等企業(yè)建立緊密合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系，完善運(yùn)輸保障機(jī)制。
?       3）、加快補(bǔ)齊航運(yùn)服務(wù)業(yè)短板。加快推進(jìn)上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，促進(jìn)大連、天津、廈門等區(qū)域國際航運(yùn)中心發(fā)展，完善洋浦現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)功能。
?       3. 綠色低碳發(fā)展、智慧創(chuàng)新引領(lǐng)。
?       1）、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。建立健全船用低硫燃油、液化天然氣供應(yīng)體系，積極推進(jìn)新能源、清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。
?       2）、加強(qiáng)船舶污染防治。實(shí)施船舶大氣污染物排放控制區(qū)排放控制，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶，推進(jìn)制度性、技術(shù)性減排。
?       3）、增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加快北斗終端設(shè)備在船舶和應(yīng)急裝備上的應(yīng)用，大力推廣應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)。
?       4. 安全保障可靠、應(yīng)急迅速有效。
?       1）、著力強(qiáng)化船舶安全管理。嚴(yán)把船舶質(zhì)量和市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，加強(qiáng)船舶維修保養(yǎng)，建立健全船舶全生命周期安全治理體系。
?       2）、健全安全生產(chǎn)體系。加強(qiáng)海上交通安全相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善船舶運(yùn)輸安全、防污染管理各項(xiàng)制度。
?       3）、提升應(yīng)急處置能力。健全海上應(yīng)急管理和指揮體系，優(yōu)化應(yīng)急處置力量布局，完善海上應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
?       5. 開放創(chuàng)新發(fā)展、合作互利共贏。
?       1）、推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)。發(fā)揮海運(yùn)的主力軍作用，加強(qiáng)互聯(lián)互通。
?       2）、深化政策和制度創(chuàng)新。推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，優(yōu)化海運(yùn)業(yè)發(fā)展政策制度環(huán)境。
?       3）、積極參與國際海運(yùn)事務(wù)。加強(qiáng)與國際海事組織合作，深入?yún)⑴c海事領(lǐng)域全球治理，貢獻(xiàn)中國智慧和力量。
?       6. 治理體系更加完善，治理能力顯著提升。
?       1）、完善海運(yùn)業(yè)制度體系。精簡(jiǎn)海運(yùn)、海事行政審批事項(xiàng)，研究推動(dòng)信用承諾制，及時(shí)推動(dòng)《中華人民共和國海商法》《中華人民共和國海上交通安全法》等法律法規(guī)及配套規(guī)章制修訂，營造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境。
?       2）、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)世界一流海事大學(xué)、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)和新型智庫。
?       3）、傳承創(chuàng)新中國特色海運(yùn)文化。弘揚(yáng)鄭和航海精神和絲路精神，大力宣傳海運(yùn)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡。發(fā)揮好“中國航海日”“世界海事日”“世界海員日”“世界航標(biāo)日”等活動(dòng)作用，提升公眾參與度、活動(dòng)覆蓋面和感召力。
?       （三）保障措施
?       1. 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿海運(yùn)業(yè)發(fā)展的各方面各環(huán)節(jié)全過程，為海運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
?       2. 強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)科研院所科技支撐，及時(shí)解決海運(yùn)發(fā)展重大問題。
?       3. 加強(qiáng)政策支持。充分利用中央和地方支持海運(yùn)發(fā)展的有關(guān)政策，鞏固減稅降費(fèi)政策成效。
?       三、原文鏈接
?       http://xxgk.mot.gov.cn/jigou/syj/202002/t20200203_3329054.html