《關(guān)于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新
加快推動高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》解讀

       一、目的
       自上世紀(jì)90年代以來，新區(qū)建設(shè)發(fā)展取得了顯著成效，但也不同程度地面臨規(guī)劃建設(shè)不夠集約節(jié)約等問題。為促進(jìn)新區(qū)加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力度，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，擴(kuò)大高水平開放，打造實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
       二、工作內(nèi)容
       （一）基本原則
       1. 實體為本，持續(xù)增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在突出位置，科學(xué)培育并緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。
       2. 刀刃向內(nèi)，加快完善體制機(jī)制。堅持向改革創(chuàng)新要動力，注重各項改革協(xié)調(diào)推進(jìn)、相得益彰，推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
       3. 主動對標(biāo)，全面提升開放水平。支持新區(qū)率先復(fù)制自貿(mào)試驗區(qū)改革開放經(jīng)驗。
       4. 尊重規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏。保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
       （二）著力提升關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力
       1. 打造若干競爭力強(qiáng)的創(chuàng)新平臺。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，重大科技創(chuàng)新和大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新相互推動。
       2. 完善創(chuàng)新激勵和成果保護(hù)機(jī)制。健全科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵和支持企業(yè)運(yùn)用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，打造一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢企業(yè)。
       3. 積極吸納和集聚創(chuàng)新要素。支持新區(qū)探索更加開放便利的海外科技人才引進(jìn)和服務(wù)管理機(jī)制，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
       （三）加快推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
       1. 做精做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)新區(qū)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)，加快引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。
       2. 培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。支持新區(qū)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集群，提高專業(yè)化和創(chuàng)新發(fā)展水平。
       3. 精準(zhǔn)引進(jìn)建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目。
       （四）持續(xù)增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢
       1. 優(yōu)化管理運(yùn)營機(jī)制。優(yōu)化新區(qū)管委會機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全法治化管理機(jī)制，科學(xué)確定管理權(quán)責(zé)，進(jìn)一步理順與所在行政區(qū)域以及區(qū)域內(nèi)各類園區(qū)、功能區(qū)的關(guān)系。
       2. 打造一流營商環(huán)境。復(fù)制借鑒京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境先進(jìn)改革舉措，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理理念和方式，在深化“放管服”改革方面走在前列。
       （五）推動全方位高水平對外開放
       1. 進(jìn)一步增強(qiáng)國際競爭力。引導(dǎo)新區(qū)企業(yè)樹立精益管理理念，推廣先進(jìn)生產(chǎn)管理模式，對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則、高端標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)要求，提升企業(yè)核心競爭力。
       2. 提升投資貿(mào)易便利化水平。鼓勵新區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易便利化等重點(diǎn)領(lǐng)域加大改革力度，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
       （六）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)管理
       1. 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)與約束。推動各新區(qū)尊重科學(xué)、尊重規(guī)律、著眼長遠(yuǎn)，高質(zhì)量編制發(fā)展規(guī)劃。
       2. 探索高品質(zhì)城市治理方式。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。
       3. 創(chuàng)新土地集約利用方式。堅決落實節(jié)約集約用地政策，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)等要求。
       三、原文鏈接
       http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/17/content_5470203.htm