《關于推動服務外包加快轉型升級的指導意見》解讀

       一、目的
       近年來，我國服務外包快速發(fā)展，已成為生產性服務出口的主要實現途徑，在全球價值鏈中的地位不斷提升。隨著新一代信息技術的廣泛應用，服務外包呈現出數字化、智能化、高端化、融合化的新趨勢。為貫徹落實黨中央、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的部署要求，推動服務外包加快轉型升級。
       二、工作內容
       （一）基本原則
       1. 數字引領，創(chuàng)新發(fā)展。加強數字技術的開發(fā)利用，提高創(chuàng)新能力，加快企業(yè)數字化轉型，不斷向價值鏈中高端攀。
       2. 跨界融合，協(xié)同發(fā)展。鼓勵服務外包向國民經濟各行業(yè)深度拓展，加快融合，重塑價值鏈、產業(yè)鏈和服務鏈，形成相互滲透、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)新生態(tài)。
       3. 統(tǒng)籌推進，全面發(fā)展。服務外包示范城市和具備條件的城市大力發(fā)展高技術高附加值業(yè)務，鼓勵其他城市發(fā)展符合地方特色的服務外包業(yè)務。
       4. 內外聯動，協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮離岸服務外包的技術外溢效應，引進先進技術和模式，大力發(fā)展在岸服務外包業(yè)務，提升企業(yè)競爭力。
       （二）發(fā)展目標
       1. 到2025年，我國離岸服務外包作為生產性服務出口主渠道的地位進一步鞏固，服務外包示范城市布局更加優(yōu)化，發(fā)展成為具有全球影響力和競爭力的服務外包接發(fā)包中心。
       2. 到2035年，我國服務外包從業(yè)人員年均產值達到世界領先水平。服務外包示范城市的創(chuàng)新引領作用更加突出。
       （三）主要任務
       1．加快數字化轉型進程。
       1）、支持信息技術外包發(fā)展。培育一批信息技術外包和制造業(yè)融合發(fā)展示范企業(yè)。
       2）、培育新模式新業(yè)態(tài)。積極推動工業(yè)互聯網創(chuàng)新與融合應用，培育一批數字化制造外包平臺，發(fā)展服務型制造等新業(yè)態(tài)。
       3）、 打造數字服務出口集聚區(qū)。依托服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點地區(qū)和國家服務外包示范城市，建設一批數字服務出口基地。
       4）、 完善統(tǒng)計界定范圍。將運用新一代信息技術進行發(fā)包的新業(yè)態(tài)新模式納入服務外包業(yè)務統(tǒng)計。
       2．推動重點領域發(fā)展
       1）、發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)外包。除禁止入境的以外，綜合保稅區(qū)內企業(yè)從境外進口且在區(qū)內用于生物醫(yī)藥研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證，進口的消耗性材料根據實際研發(fā)耗用核銷。 
       2）、扶持設計外包。建設一批國家級服務設計中心。
       3）、推動會計、法律等領域服務外包。通過雙邊和區(qū)域自貿協(xié)定談判，推動有關國家和地區(qū)的會計、法律市場開放。
       4）、支持業(yè)務運營服務外包。各級政府部門要在確保安全的前提下，不斷拓寬購買服務領域。
       3. 構建全球服務網絡體系。
       1）、有序增加示范城市。完善服務外包示范城市有進有出的動態(tài)管理機制。
       2）、加大國際市場開拓力度。將更多境外舉辦的服務外包類展會納入非商業(yè)性境外辦展支持范圍。
       3）、評估優(yōu)化出口信貸優(yōu)惠措施。
       4. 加強人才培養(yǎng)
       1）、大力培養(yǎng)引進中高端人才。推動各省市將服務外包中高端人才納入相應人才發(fā)展計劃。
       2）、鼓勵大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
       3）、深化產教融合。建設一批以新一代信息技術為重點學科的服務外包學院。
       5. 培育壯大市場主體。
       1）、創(chuàng)新金融支持手段。充分發(fā)揮服務貿易創(chuàng)新發(fā)展引導基金作用，帶動社會資本加大對服務外包產業(yè)投資。
       2）、降低企業(yè)經營成本。經依法批準，對提高自有工業(yè)用地容積率用于自營生產性服務業(yè)的工業(yè)企業(yè)，可按新用途辦理相關手續(xù)。
       3）、積極培育國內市場。引導地方和企業(yè)因地制宜發(fā)展服務外包業(yè)務。
       4）、大力打造公共服務平臺。利用外經貿發(fā)展專項資金布局建設一批輻射全國的服務外包公共服務平臺。
       6．推進貿易便利化
       1）、優(yōu)化海關監(jiān)管。逐步將服務外包有關事項納入國際貿易“單一窗口”。
       2）、拓展保稅監(jiān)管范圍。在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行相關稅收政策的前提下，研究支持對服務外包示范城市“兩頭在外”的研發(fā)、設計、檢測、維修等服務業(yè)態(tài)所需進口料件試點保稅監(jiān)管。
       三、原文鏈接
       http://www.mofcom.gov.cn/article/b/xxfb/202001/20200102929998.shtml