《省政府關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列的意見(jiàn)》解讀

       一、目的
       為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕12號(hào)）精神，加快促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展走在前列，拓展農(nóng)民增收致富渠道。
       二、意見(jiàn)內(nèi)容
       （一）發(fā)展目標(biāo)
       堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列的目標(biāo)定位，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建具有江蘇特點(diǎn)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
到2022年，基本建成優(yōu)質(zhì)稻麥等8個(gè)產(chǎn)值千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)形成，深度融合一二三產(chǎn)業(yè)。
       （二）構(gòu)建特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系
       1. 主攻穩(wěn)產(chǎn)保供，鞏固提升重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)責(zé)任制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，壓緊壓實(shí)重要農(nóng)產(chǎn)品屬地生產(chǎn)保供責(zé)任。
       2. 主攻綠色高效，著力提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)。立足魚(yú)米之鄉(xiāng)的底蘊(yùn)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力提升產(chǎn)能、提升品質(zhì)、提升效益。
       3. 主攻規(guī)模集聚，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)一批國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，打造一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
       4. 主攻創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大省和農(nóng)業(yè)科教大省的雙重優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化加工業(yè)布局，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向主產(chǎn)區(qū)布局，向鎮(zhèn)、村延伸，把更多的加工增值效益留在農(nóng)村。
       5. 主攻融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)。立足地處長(zhǎng)三角區(qū)位特點(diǎn)，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
       6. 主攻價(jià)值提升，傳承弘揚(yáng)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。立足江蘇農(nóng)耕文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢(shì)，傳承發(fā)展傳統(tǒng)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)，挖掘鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值、文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值。
       （三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)舉措
       1．實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。鼓勵(lì)市縣依托資源優(yōu)勢(shì)，以一二三產(chǎn)融合、縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，謀劃實(shí)施一批重大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。
       2. 培育重點(diǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。實(shí)施百億元企業(yè)、全國(guó)領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)“小巨人”企業(yè)培育工程。
       3. 做強(qiáng)重要區(qū)域公用品牌。支持各地深入挖掘地方特色產(chǎn)品資源，積極申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
       4. 打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，整合各級(jí)各類財(cái)政資金發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
       5. 強(qiáng)化重要產(chǎn)業(yè)支撐體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，建農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新推廣平臺(tái)，建設(shè)“蘇農(nóng)云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)領(lǐng)域時(shí)空一張圖數(shù)字化管理，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程。
       （四）進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策
       1. 落實(shí)用地保障政策。強(qiáng)化規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)和管控作用，統(tǒng)籌增量存量規(guī)劃空間。
       2. 強(qiáng)化財(cái)政資金引導(dǎo)機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，提高土地出讓金用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的比例。
       3. 提高金融支農(nóng)服務(wù)水平。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，完善金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興支持體系，引導(dǎo)社會(huì)資本更多更快更好投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。
       4. 健全鄉(xiāng)村人才激勵(lì)機(jī)制。制定完善支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)各類人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)。
       （五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織保障
       1. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為重要任務(wù)，實(shí)行省負(fù)總責(zé)，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組層層落實(shí)責(zé)任的工作機(jī)制。
       2. 強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化合作框架協(xié)議，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。
       3. 強(qiáng)化典型示范。發(fā)掘鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮活經(jīng)驗(yàn)、典型模式和創(chuàng)新成果，宣傳推廣一批龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展載體建設(shè)典型。
       4. 強(qiáng)化考核激勵(lì)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，制定考評(píng)辦法，對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)舉措和支持政策落實(shí)情況進(jìn)行科學(xué)考評(píng)。
       三、原文鏈接
       http://www.jiangsu.gov.cn/art/2020/3/6/art_46143_8999176.html