《新冠肺炎疫情社區(qū)防控工作信息化建設(shè)和應(yīng)用指引》解讀

       一、工作目的
       為促進(jìn)社區(qū)防控工作與現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，強化外防輸入、內(nèi)防擴散的技術(shù)支撐，提高社區(qū)防控的信息化、智能化水平，發(fā)揮社區(qū)防控在疫情防控中的阻擊作用。
       二、工作內(nèi)容
       （一）建設(shè)和應(yīng)用目標(biāo)
       按照疫情防控總體部署和社區(qū)防控工作要求，堅持適用性、便捷性、安全性和前瞻性相統(tǒng)一，發(fā)揮前沿信息技術(shù)優(yōu)勢，依托現(xiàn)有信息平臺，開發(fā)適用于社區(qū)防控工作全流程和各環(huán)節(jié)的功能應(yīng)用，有效支撐社區(qū)防控任務(wù)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作成效。
       （二）建設(shè)和應(yīng)用內(nèi)容
       1、疫情監(jiān)測和重點人群管理。
       1）、信息摸排。充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)手段，生成社區(qū)防控小程序和二維碼，實現(xiàn)一次登記、多端共享。
       2）、病例監(jiān)測。支持根據(jù)相關(guān)要求實施居家醫(yī)學(xué)觀察的社區(qū)居民在線填報每日健康信息、癥狀監(jiān)測信息，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員或家庭醫(yī)生開展在線互動，獲得健康指導(dǎo)或就醫(yī)指南。
       3）、體溫檢測。有條件的社區(qū)，可設(shè)置紅外體溫檢測設(shè)備，自動對社區(qū)出入人員進(jìn)行體溫檢測，并對超過設(shè)定值人員進(jìn)行提示。
       2、出入管理。
       1）、社區(qū)居民出入管理。支持通過掃描二維碼進(jìn)入社區(qū)，同時實現(xiàn)社區(qū)居民出入記錄登記；對于實施出入次數(shù)管理的社區(qū)，可對超過設(shè)定值的人員進(jìn)行提示。
       2）、社區(qū)外來人員出入管理。加快推動相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共享疫情相關(guān)數(shù)據(jù)。對于實現(xiàn)信息在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及以上層面共享的，支持外來人員通過掃描二維碼并經(jīng)工作人員確認(rèn)后進(jìn)入社區(qū)（樓棟）。對于尚未實現(xiàn)信息共享的，支持居民線上提交外來人員信息，經(jīng)社區(qū)工作人員確認(rèn)后生成外來人員二維碼，外來人員通過掃描二維碼進(jìn)入社區(qū)，并自動登記外來人員出入信息。
       3）、車輛出入管理。持通過車輛牌照自動識別本社區(qū)居民登記車輛，并經(jīng)本社區(qū)居民在線提交和社區(qū)工作人員確認(rèn)，實現(xiàn)外來車輛進(jìn)出社區(qū)。
       3、信息報送。
       1）、社區(qū)防控工作人員管理。建設(shè)社區(qū)防控人員工作平臺，生成社區(qū)防控小程序管理端。
       2）、社區(qū)防控信息管理。根據(jù)聯(lián)防聯(lián)控工作需要，通過對接相關(guān)政府部門信息平臺，建立分層分級訪客登記分析、任務(wù)分發(fā)、信息報送組織體系。
       3）、社區(qū)防控信息應(yīng)用。運用大數(shù)據(jù)對社區(qū)防控情況進(jìn)行分析。
       4、宣傳教育。
       建設(shè)社區(qū)居民互動平臺。通過對接政府相關(guān)部門疫情發(fā)布平臺，宣傳黨中央、國務(wù)院應(yīng)對疫情的重要工作部署和政策，發(fā)布和更新當(dāng)?shù)匾咔榉揽氐恼叽胧瑢崿F(xiàn)疫情信息動態(tài)更新。
       5、環(huán)境整治。
       支持社區(qū)居民線上提供問題線索，對接政府相關(guān)部門政務(wù)信息平臺，加強公共區(qū)域消毒情況與環(huán)境整治的監(jiān)督。
       6、困難幫扶。
       建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)平臺。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，為有需要的社區(qū)居民提供在線健康教育。
       7、社區(qū)服務(wù)。
       1）、社區(qū)公共服務(wù)。加強與社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺銜接，豐富社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)文化生活。
       2）、社區(qū)志愿服務(wù)。加強與全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)銜接，完善志愿者信息數(shù)據(jù)；實行社區(qū)志愿服務(wù)項目在線發(fā)布，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)供給和需求精準(zhǔn)對接。
       3）、社區(qū)生活服務(wù)。有條件的社區(qū)，在線對接大型連鎖企業(yè)和社區(qū)周邊小型企業(yè)資源，為社區(qū)居民提供日常生活用品在線購買和配送服務(wù)，滿足居民日常生活需求。
       （三）相關(guān)支撐環(huán)境
       1、部署條件。社區(qū)防控信息化產(chǎn)品（服務(wù)）原則上應(yīng)在區(qū)（縣、市、旗）及以上層面集中部署應(yīng)用。
       2、系統(tǒng)安全。社區(qū)防控信息化產(chǎn)品（服務(wù)）應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求，具有數(shù)據(jù)安全保障能力，且提供者在約定期限內(nèi)不得終止安全維護。
       3、隱私保護。社區(qū)防控信息化產(chǎn)品（服務(wù)），需要保障公民隱私得到有效保護。
       4、公益原則。社區(qū)防控信息化產(chǎn)品（服務(wù)）的開發(fā)、應(yīng)用、維護應(yīng)堅持公益屬性，鼓勵疫情防控期間不向使用者收取費用。
       （四）有關(guān)依據(jù)
       1、國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕5號）。
       2、國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（肺炎機制發(fā)〔2020〕17號）。
       3、中央網(wǎng)信辦《關(guān)于做好個人信息保護 利用大數(shù)據(jù)支撐聯(lián)防聯(lián)控工作的通知》（中網(wǎng)辦發(fā)電〔2020〕5號）。
       4、民政部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于進(jìn)一步動員城鄉(xiāng)社區(qū)組織做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》（民發(fā)〔2020〕9號）。
       5、民政部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神 進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的通知》（民發(fā)〔2020〕13號）。
       6、民政部辦公廳《關(guān)于做好基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作的通知》（民辦函〔2017〕285號）。
       7、國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于加強信息化支撐新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（國衛(wèi)辦規(guī)劃函〔2020〕100號）。
       8、國家衛(wèi)生健康委辦公廳《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎出院患者跟蹤隨訪工作的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)函〔2020〕142號）。
       三、原文鏈接
       http://www.mca.gov.cn/article/xw/tzgg/202003/20200300025313.shtml