省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)2020年全省運(yùn)輸服務(wù)工作要點(diǎn)的通知

蘇交運(yùn)〔2020〕6號(hào)
 

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，昆山、泰興、沭陽(yáng)交通運(yùn)輸局，廳機(jī)關(guān)各處室（部門(mén)）、廳屬各單位： 

       為貫徹落實(shí)2020年全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)全面提升年活動(dòng)，現(xiàn)將《2020年全省運(yùn)輸服務(wù)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

江蘇省交通運(yùn)輸廳

2020年3月3日

2020年全省運(yùn)輸服務(wù)工作要點(diǎn)

       2020年全省運(yùn)輸服務(wù)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于做好交通運(yùn)輸服務(wù)工作的指示精神，牢牢把握建設(shè)“交通強(qiáng)省”宏偉目標(biāo)，堅(jiān)守“安全生產(chǎn)、行業(yè)穩(wěn)定和生態(tài)環(huán)保”三個(gè)底線，深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平，著力滿足人民日益增長(zhǎng)的出行需求，不斷推動(dòng)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化。全年重點(diǎn)工作如下：

       一、深入推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

       1、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步明確目標(biāo)、壓實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新舉措。著力推進(jìn)貨運(yùn)鐵路擴(kuò)能等七大行動(dòng)，積極打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板，確保完成國(guó)家下達(dá)的鐵路水路貨運(yùn)增量、沿海港口大宗貨物集疏運(yùn)等目標(biāo)任務(wù)。力爭(zhēng)以省政府名義召開(kāi)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)會(huì)議。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助政策，按照一港一策、一企一策、一個(gè)項(xiàng)目一策的要求，制定有針對(duì)性的政策措施。實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)提升工程，結(jié)合滬通鐵路開(kāi)通推進(jìn)蘇中蘇北鐵路貨運(yùn)發(fā)展，加快建設(shè)龍?zhí)丁⑽鲏巍⑻珎}(cāng)港區(qū)等鐵路專用線，推進(jìn)南京龍?zhí)陡蹏?guó)家物流樞紐、徐州國(guó)家鐵路物流樞紐等貨運(yùn)綜合樞紐場(chǎng)站建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家、省多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)，支持太倉(cāng)港公鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持連云港在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立多式聯(lián)運(yùn)中心，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)體系。推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)和近海近洋航運(yùn)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施內(nèi)河集裝箱發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，培育“散改集”標(biāo)桿企業(yè)、內(nèi)河集裝箱航運(yùn)龍頭企業(yè)，全年內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)箱。

       2、推動(dòng)中歐班列發(fā)展提質(zhì)增效。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，加快推進(jìn)省級(jí)國(guó)際貨運(yùn)班列公司組建，進(jìn)一步完善財(cái)政資金補(bǔ)助政策，推動(dòng)連云港、蘇州、南京、徐州等地中歐班列更高質(zhì)量發(fā)展。積極調(diào)研外省市經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建境外攬貨服務(wù)體系，開(kāi)拓回程貨源，引導(dǎo)班列雙向常態(tài)化運(yùn)行。

       3、推動(dòng)貨運(yùn)物流高質(zhì)量發(fā)展。加快道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，會(huì)同省發(fā)改委做好我省物流降本增效綜合改革試點(diǎn)，深入推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等集約高效運(yùn)輸組織方式，培育3家以上全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)，鼓勵(lì)供應(yīng)鏈服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式。開(kāi)展供應(yīng)鏈試點(diǎn)。

       二、持續(xù)強(qiáng)化運(yùn)輸服務(wù)提升

       4、保持城市客運(yùn)服務(wù)高水平。堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升便捷化、一體化運(yùn)輸服務(wù)供給，全省城市公共交通分擔(dān)率平均達(dá)26%，2020年全省新增、優(yōu)化公交線路200條以上，力爭(zhēng)建成兩條城市軌道交通線路。基本完成常州、揚(yáng)州、昆山等3個(gè)國(guó)家公交都市創(chuàng)建任務(wù)。加快推動(dòng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)展城市交通擁堵治理研究，做好城市公交運(yùn)輸效率評(píng)價(jià)及對(duì)策論證。指導(dǎo)各地因地制宜研究制定公共交通換乘優(yōu)惠政策，提升公交吸引力。組織開(kāi)展軌道交通服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)。選樹(shù)一批具有江蘇特色的公交服務(wù)品牌。深化出租汽車(chē)行業(yè)改革，落實(shí)巡游車(chē)運(yùn)價(jià)改革機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)約車(chē)發(fā)展，指導(dǎo)相關(guān)設(shè)區(qū)市加快推進(jìn)滴滴平臺(tái)公司服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立。

       5、加快推進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入調(diào)研行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的困難，研究制定道路客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案。緊緊抓住高鐵發(fā)展重塑客運(yùn)市場(chǎng)格局的契機(jī)，支持客運(yùn)企業(yè)對(duì)與高鐵同方向的班線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。在先期開(kāi)展的 “互聯(lián)網(wǎng)+道路客運(yùn)”試點(diǎn)范圍基礎(chǔ)上，支持全省所有符合資質(zhì)、安全達(dá)標(biāo)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道路客運(yùn)企業(yè)進(jìn)一步依托“巴士管家”線上服務(wù)平臺(tái)，在企業(yè)自有線路上加快開(kāi)展定制客運(yùn)服務(wù)，全年新增不少于30條定制客運(yùn)線路。扎實(shí)推進(jìn)運(yùn)游結(jié)合發(fā)展，優(yōu)化旅游運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)各地開(kāi)行旅游直通車(chē)，發(fā)展一批運(yùn)游融合線路，支持有條件的客運(yùn)班線合理延伸至景區(qū)，與文旅部門(mén)聯(lián)手打造運(yùn)游結(jié)合生態(tài)圈。研究推動(dòng)道路班線富余運(yùn)力轉(zhuǎn)為包車(chē)運(yùn)力，積極探索毗鄰公交可持續(xù)發(fā)展模式，推動(dòng)毗鄰公交線路開(kāi)行。支持客運(yùn)企業(yè)合理設(shè)立上下客點(diǎn)。指導(dǎo)二級(jí)以上汽車(chē)客運(yùn)站設(shè)置“愛(ài)心母嬰室”。組織貫徹落實(shí)我省《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

       6、大力推進(jìn)聯(lián)程運(yùn)輸。加快構(gòu)建旅客聯(lián)程運(yùn)輸體系，完善綜合客運(yùn)樞紐服務(wù)功能，建成7個(gè)綜合客運(yùn)樞紐。鼓勵(lì)共建共享聯(lián)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)聯(lián)運(yùn)票務(wù)一體化，積極發(fā)展“空鐵通”“空巴通”、公鐵聯(lián)運(yùn)等服務(wù)產(chǎn)品，打造一批旅客聯(lián)程運(yùn)輸品牌線路。在保障安全的前提下，進(jìn)一步擴(kuò)大民航、高鐵換乘軌道交通免二次安檢樞紐范圍，實(shí)現(xiàn)南京站、祿口機(jī)場(chǎng)等換乘軌道交通免二次安檢。指導(dǎo)各地汽車(chē)客運(yùn)站、公交樞紐等交通運(yùn)輸場(chǎng)站合理推進(jìn)公共廁所建設(shè)和改造，制定支持政策。

       7、促進(jìn)運(yùn)輸綠色發(fā)展。配合生態(tài)環(huán)境等部門(mén)，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中重型營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。繼續(xù)指導(dǎo)各地新能源公交車(chē)輛推廣工作，全年更新1000輛以上公交車(chē)輛，其中新能源公交車(chē)占比90%以上。加快實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，蘇州市全面完成創(chuàng)建任務(wù)，南京等城市加快創(chuàng)建進(jìn)度。

       8、促進(jìn)駕培維修服務(wù)再提升。進(jìn)一步規(guī)范駕培秩序，努力提高駕培滿意度。深入開(kāi)展道路運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域駕駛員職業(yè)化培訓(xùn)考試試點(diǎn)工作，努力為全國(guó)道路運(yùn)輸從業(yè)人員培訓(xùn)考試拓出新路子，打造江蘇道路運(yùn)輸從業(yè)人員管理的新品牌。繼續(xù)抓好道路運(yùn)輸從業(yè)人員信息服務(wù)試點(diǎn)工作。提高汽車(chē)維修電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集的質(zhì)量和運(yùn)行效率，提升系統(tǒng)的服務(wù)能力。持續(xù)推進(jìn)普通貨運(yùn)車(chē)輛“三檢合一”。

       三、助力全面建成小康社會(huì)

       9、進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化。圍繞“鎮(zhèn)村公交全覆蓋”目標(biāo)，指導(dǎo)推進(jìn)未完成通達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全面完成通達(dá)任務(wù)。持續(xù)實(shí)施鎮(zhèn)村公交攻堅(jiān)提質(zhì)行動(dòng)，重點(diǎn)從線網(wǎng)優(yōu)化、主體資源整合、服務(wù)規(guī)范落實(shí)等方面采取針對(duì)性的舉措，提升鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)效率。組織開(kāi)展城鄉(xiāng)公交一體化試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)發(fā)布一批試點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方推進(jìn)全域公交，實(shí)現(xiàn)全域公交的縣（市、區(qū)）達(dá)到三成以上。推動(dòng)定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、共享出行等服務(wù)模式向農(nóng)村覆蓋，鼓勵(lì)各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直通車(chē)。

       10、大力發(fā)展農(nóng)村物流助推鄉(xiāng)村振興。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)交通資源整合和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)鄉(xiāng)村客貨融合發(fā)展、場(chǎng)站融合發(fā)展、線路融合發(fā)展。按交通運(yùn)輸部要求做好第一批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣驗(yàn)收相關(guān)工作。加強(qiáng)與郵政、商貿(mào)、供銷(xiāo)等部門(mén)的合作，加快探索依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)代送郵（快）件等資源共享模式，打造交郵融合等農(nóng)村物流服務(wù)品牌。鼓勵(lì)“一站多用、資源整合”，加快建設(shè)集養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運(yùn)輸服務(wù)站點(diǎn)，提高站點(diǎn)使用效率。探索提出我省農(nóng)村物流發(fā)展總體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)，完成3個(gè)農(nóng)村物流示范縣創(chuàng)建，為助力脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。

       四、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理

       11、嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車(chē)輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員關(guān)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治要求，指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開(kāi)展江蘇省“兩客一危”車(chē)輛技術(shù)管理專項(xiàng)治理工作。繼續(xù)暫停新增危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)和車(chē)輛，取消800公里以上經(jīng)營(yíng)期屆滿道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)，涉及省際班線客運(yùn)、省際旅游客運(yùn)的道路客運(yùn)企業(yè)以及涉及劇毒、爆炸、放射性貨種的道路危險(xiǎn)貨物經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸企業(yè)2020年底前必須實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)；“兩客一危”車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)必須達(dá)到一級(jí)，車(chē)輛二級(jí)維護(hù)保養(yǎng)周期不高于4萬(wàn)公里或3個(gè)月。組織開(kāi)展2020年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)和國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自有船舶運(yùn)力最低限額管理，推進(jìn)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者自有船舶運(yùn)力達(dá)標(biāo)。

       12、不斷強(qiáng)化多部門(mén)合作。不斷加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化旅游等部門(mén)的對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，共同推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管。與廳內(nèi)各部門(mén)、單位加強(qiáng)協(xié)作，著力構(gòu)建安全管理閉環(huán)。在無(wú)錫開(kāi)展道路客運(yùn)企業(yè)、“兩客一危”車(chē)輛信息比對(duì)試點(diǎn)工作，探索非法營(yíng)運(yùn)大客車(chē)嚴(yán)管?chē)?yán)控新機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)普通重型貨車(chē)的安全管理。探索實(shí)施包車(chē)客運(yùn)就近進(jìn)站進(jìn)行安全例檢制度，制定道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛掛靠認(rèn)定方法。做好春運(yùn)、節(jié)假日運(yùn)輸和重大活動(dòng)運(yùn)輸保障工作。

       13、做好城市客運(yùn)安全穩(wěn)定工作。指導(dǎo)各地推進(jìn)城市公交車(chē)駕駛區(qū)域隔離設(shè)施配備安裝工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，配合公安部門(mén)推進(jìn)公交車(chē)安裝智能視頻監(jiān)控、一鍵報(bào)警等技術(shù)防范設(shè)施。加強(qiáng)軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理。指導(dǎo)各地建立出租汽車(chē)行業(yè)維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，做好出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定工作。

       五、積極提升運(yùn)輸保障能力

       14、強(qiáng)化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。開(kāi)展“十四五”江蘇省運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展規(guī)劃編制，做好與總規(guī)及其它各專項(xiàng)規(guī)劃銜接。組織開(kāi)展江蘇交通一卡通二維碼支付技術(shù)規(guī)范、省際毗鄰公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作。

       15、加強(qiáng)行業(yè)信用管理。按照“信用交通省”建設(shè)要求，出臺(tái)并實(shí)施新修訂的信用辦法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)歸集共享，完善信用信息系統(tǒng)，建立健全經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信用數(shù)據(jù)庫(kù)。組織開(kāi)展信用等級(jí)評(píng)價(jià)、失信行為認(rèn)定，推廣應(yīng)用信用承諾、信用修復(fù)、信用約談，逐步創(chuàng)新構(gòu)建信用獎(jiǎng)懲機(jī)制。開(kāi)通手機(jī)APP查詢信用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)信用預(yù)警功能。引入動(dòng)態(tài)監(jiān)控、人工智能、電子巡查等新型信息化手段，將主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)與信用監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化人員、車(chē)輛和經(jīng)營(yíng)者信用關(guān)聯(lián)，通過(guò)信用管理促使企業(yè)誠(chéng)信健康發(fā)展。

       16、發(fā)揮信息化支撐作用。推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)系統(tǒng)。深度拓展面向運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員的“一站式”網(wǎng)上辦事及學(xué)習(xí)培訓(xùn)服務(wù)。組織開(kāi)發(fā)道路運(yùn)輸電子證件系統(tǒng)。不斷完善“江蘇運(yùn)政在線”系統(tǒng)，開(kāi)展道路客運(yùn)、貨運(yùn)、出租汽車(chē)等運(yùn)輸監(jiān)測(cè)分析，增強(qiáng)對(duì)行業(yè)決策提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐能力。按交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，推進(jìn)全省交通一卡通國(guó)產(chǎn)密碼應(yīng)用，繼續(xù)推廣交通一卡通移動(dòng)支付應(yīng)用，在全省設(shè)區(qū)市全面實(shí)現(xiàn)公交、地鐵手機(jī)NFC和二維碼支付。推廣使用道路運(yùn)輸車(chē)輛達(dá)標(biāo)核查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)車(chē)輛核查工作的源頭可追、有跡可循、過(guò)程可查。

       17、切實(shí)做好新冠肺炎交通防治各項(xiàng)工作。統(tǒng)籌做好全省交通運(yùn)輸行業(yè)疫情防控和保暢保通工作，研究支持交通運(yùn)輸企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的扶持政策，引導(dǎo)、支持運(yùn)輸企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。