近日，省財政廳印發(fā)《關于引導金融強化服務做好新冠肺炎疫情防控工作統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展的通知》(蘇財金〔2020〕12號)，綜合運用財政貼息、風險補償、保費獎補、擔保補貼、以獎代補等多種方式，引導金融機構(gòu)加大對疫情防控領域有關方面的支持力度、保障民生和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就有關政策措施作如下解讀。

       一、財政貼息方面

       （一）對疫情防控重點保障企業(yè)貸款給予財政貼息支持

       政策措施：（1）中央財政貼息政策。對列入全國疫情防控重點保障企業(yè)名單（以下簡稱全國性名單）享受人民銀行專項再貸款支持的疫情防控重點保障企業(yè)，由中央財政按企業(yè)實際獲得貸款利率的50%進行貼息，貼息期限1年。

       適用范圍：列入全國性名單且享受人民銀行專項再貸款支持的疫情防控重點保障企業(yè)

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）財政部門申請貼息，財政部門在2020年5月10日前匯總編制本地區(qū)貼息資金申請表，會同發(fā)改、工信和人民銀行分支機構(gòu)進行初審后，將市、縣的審核意見和企業(yè)申報材料報送省財政廳。

       經(jīng)辦單位：各設區(qū)市、縣（市區(qū)）財政局

       需要提供的辦理材料：

       ①貼息申請。申請中要說明貸款用途，并注明企業(yè)名稱、開戶行、接受貼息資金的銀行賬戶等信息，加蓋單位公章；

       ②營業(yè)執(zhí)照復印件；

       ③2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同復印件；

       ④《疫情防控重點保障企業(yè)貸款貼息資金申請表》；

       ⑤省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

       政策措施：（2）省級財政貼息政策。對全國性名單外支持我省疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)的新增貸款，經(jīng)省財政廳會同相關部門審核確認后，按照企業(yè)獲得貸款時所參照的一年期LPR，結(jié)合貸款期限，給予不高于50%的貼息，貼息期限1年。

       適用范圍：經(jīng)發(fā)改、工信等相關部門審核上報，未列入全國性名單且支持我省疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材等企業(yè)。

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：企業(yè)向所在地縣（市、區(qū)）財政部門申請貼息，財政部門在2020年5月10日前匯總編制本地區(qū)貼息資金申請表，會同發(fā)改、工信和人民銀行分支機構(gòu)進行初審后，將市、縣的審核意見和企業(yè)申報材料報送省財政廳。

       經(jīng)辦單位：各設區(qū)市、縣（市區(qū)）財政局

       需要提供的辦理材料：

       ①貼息申請。申請中要說明貸款用途，并注明企業(yè)名稱、開戶行、接受貼息資金的銀行賬戶等信息，加蓋單位公章；

       ②營業(yè)執(zhí)照復印件；

       ③2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同復印件；

       ④《其他疫情防控企業(yè)貸款貼息資金申請表》；

       ⑤支持疫情防控工作情況等佐證材料；

       ⑥省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

       （二）加大對受疫情影響個人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息支持力度

       政策措施：對于已經(jīng)發(fā)放的個人和小微企業(yè)富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年。展期期間，各級財政部門繼續(xù)按原標準給予貼息支持。

       適用范圍：已獲得富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款且不幸感染新冠肺炎的借款人

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：申請人向當?shù)刎斦块T提出申請

       經(jīng)辦單位：各設區(qū)市、縣（市區(qū)）財政局

       需要提供的辦理材料：貸款合同、相關病情診斷證明等

       （三）加強受疫情影響的重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供主體金融服務

       政策措施：對受疫情影響出現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難，且承擔保障居民生活急需重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應主體的流動資金貸款，在2020年2月5日至6月30日內(nèi)新發(fā)生的貸款，給予不超過2%的貼息支持，單個主體貼息總額原則上不超過50萬元。本次疫情防控貼息不得與蘇農(nóng)計〔2019〕27號文件中規(guī)定的生豬貸款貼息重復享受。

       適用范圍：重點支持受疫情影響出現(xiàn)正常生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難，且承擔保障居民生活急需重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應的主體，支持對象具體條件和貼息范圍由各地結(jié)合實際自行細化確定。

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：由各地結(jié)合實際自行細化確定

       經(jīng)辦單位：各設區(qū)市、縣（市區(qū)）財政局

       需要提供的辦理材料：由各地結(jié)合實際自行細化確定

       （四）免除省旅游產(chǎn)業(yè)基金在貸項目相關利息

       政策措施：（1）免除江蘇省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在貸項目2020年1月1日至6月30日利息。

       適用范圍：省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2019年已投放貸款項目

       辦理類型：直接辦理

       辦理方式：由基金管理人主動通知在貸項目單位免付利息

       經(jīng)辦單位：基金管理人（江蘇省再保科技小額貸款股份有限公司，咨詢電話：025-52371550、84917717）

       需要提供的辦理材料：無

       政策措施：（2）對基金在貸項目到期償還有壓力的，根據(jù)項目需要辦理不超過一年的貸款展期。

       適用范圍：省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金2019年已投放貸款項目

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：相關項目所在企業(yè)直接與基金管理人辦理

       經(jīng)辦單位：基金管理人（江蘇省再保科技小額貸款股份有限公司，咨詢電話：025-52371550、84917717）

       需要提供的辦理材料：向基金管理人提前一月提出申請報告

       政策措施：（3）對基金尚未投放的部分，根據(jù)企業(yè)書面申請，由基金管理人對資金周轉(zhuǎn)困難、信用較好的企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)開辟貸款綠色通道，給予貸款支持。新投放項目同時享受暫免2020年1—6月利息的優(yōu)惠政策支持。

       適用范圍：原則上省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金已入庫項目

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：相關項目所在企業(yè)直接與基金管理人辦理

       經(jīng)辦單位：基金管理人（江蘇省再保科技小額貸款股份有限公司，咨詢電話：025-52371550、84917717）

       需要提供的辦理材料：向基金管理人提出申請報告 、提供旅游項目情況、財務資料（咨詢電話：025-52371550、84917717）

       二、信貸支持方面

       （一）開辟中小企業(yè)應急貸款綠色通道

       政策措施：江蘇省綜合金融服務平臺（http://www.jsjrfw.com/）自2020年2月20日至8月20日起開設綠色通道。綠色通道設重點保障企業(yè)板塊和受疫情影響小微企業(yè)板塊。重點保障企業(yè)板塊實行名單制管理，主要服務疫情防控重點保障企業(yè)。受疫情影響小微企業(yè)板塊主要服務全省范圍內(nèi)普惠口徑小微企業(yè)，支持各有關銀行、政府性融資擔保機構(gòu)、轉(zhuǎn)貸服務公司（基金）等金融從業(yè)機構(gòu)通過綠色通道精準幫扶受疫情影響出現(xiàn)暫時流動性困難的小微企業(yè)。

       適用范圍：重點保障企業(yè)和受疫情影響小微企業(yè)

       辦理類型：直接辦理

       辦理方式：自2020年2月20日至8月20日，在江蘇省綜合金融服務平臺開設受疫情影響小微企業(yè)融資綠色通道，各有關銀行、政府性融資擔保機構(gòu)、轉(zhuǎn)貸服務公司（基金）等金融從業(yè)機構(gòu)通過綠色通道精準幫扶受疫情影響出現(xiàn)暫時流動性困難的小微企業(yè)。

       經(jīng)辦單位：各相關金融機構(gòu)

       需要提供的辦理材料：根據(jù)金融機構(gòu)需要

       （二）設立應對疫情防控風險代償資金池

       政策措施：省財政設立應對疫情防控專項風險代償資金池，對綠色通道內(nèi)發(fā)放的單戶1000萬元以內(nèi)、無抵押無擔保的普惠型中期流動資金貸款，不良率控制在3%以內(nèi)的，按貸款本金損失提供不高于30%的風險代償。

       適用范圍：符合上述條件的貸款，出現(xiàn)本金逾期超過3個月，經(jīng)催收后仍無法收回

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：經(jīng)辦銀行可向省財政廳提交代償申請，省財政廳會同有關部門審核確認后撥付

       經(jīng)辦單位：江蘇省財政廳

       需要提供的辦理材料：具體實施細則另行制定

       （三）發(fā)揮政銀合作專項信貸產(chǎn)品的政策功能

       政策措施：（1）鼓勵合作銀行優(yōu)化“蘇科貸”“蘇微貸”“蘇貿(mào)貸”“金農(nóng)貸”“小微創(chuàng)業(yè)貸”“富民創(chuàng)業(yè)貸”等政銀合作產(chǎn)品的服務流程，縮短備案時間，盡快實現(xiàn)業(yè)務線上辦理，對受疫情影響嚴重、到期還款困難的企業(yè)，優(yōu)先給予貸款展期或續(xù)貸。

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：企業(yè)向政銀合作產(chǎn)品的合作銀行省內(nèi)各分支機構(gòu)申請辦理

       經(jīng)辦單位：合作銀行省內(nèi)各分支機構(gòu)

       需要提供的辦理材料：

       ①    企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公司章程、財務報表等基礎資料；

       ②    法定代表人身份證件等基礎資料；

       ③    業(yè)務合作銀行要求的其他材料。

       政策措施：（2）對列入全國性名單的重點保障企業(yè)和對疫情防控作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，在“小微創(chuàng)業(yè)貸”單戶授信500萬的基礎上，可再追加不超過500萬元授信額度，單戶信用方式貸款額度最高可達1000萬元。

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：企業(yè)向工商銀行省內(nèi)各分支機構(gòu)申請辦理相關授信業(yè)務

       經(jīng)辦單位：工商銀行省內(nèi)各分支機構(gòu)

       需要提供的辦理材料：

       ①    企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公司章程、財務報表等基礎資料；

       ②    法定代表人身份證件等基礎資料；

       ③業(yè)務合作銀行要求的其他材料。

       政策措施：（3）充分發(fā)揮省現(xiàn)代服務業(yè)風險準備金作用，為省內(nèi)中小型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)提供融資增信。相關合作銀行加大信貸投放力度，提供不低于10倍、不超過20倍的授信額度，對發(fā)生的風險損失由準備金優(yōu)先予以代償。

       適用范圍：省內(nèi)中小型現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：企業(yè)向省現(xiàn)代服務業(yè)融資增信業(yè)務合作銀行省內(nèi)各分支機構(gòu)（江蘇銀行“服務之星”、招商銀行“服貿(mào)貸”、工商銀行“財服貸”、民生銀行“惠服貸”）申請辦理相關授信業(yè)務。

       經(jīng)辦單位：江蘇銀行、招商銀行、工商銀行、民生銀行省內(nèi)各分支機構(gòu)

       需要提供的辦理材料：

       ①    企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、公司章程、財務報表等基礎資料；

       ②    法定代表人身份證件等基礎資料；

       ③業(yè)務合作銀行要求的其他材料。

       （四）實施無還本續(xù)貸財政獎勵政策。

       政策措施：對無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的金融機構(gòu)，省財政予以適當獎勵。

       適用范圍：無還本續(xù)貸政策落實成效明顯的金融機構(gòu)

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：疫情結(jié)束后，由各省級金融機構(gòu)向省財政廳提交申請，省財政廳會同相關部門審核后，對排名靠前的金融機構(gòu)予以通報并給予一定獎勵。

       需要提供的辦理材料：疫情防控期間實施無還本續(xù)貸的貸款筆數(shù)、金額、占同類貸款比重等數(shù)據(jù)及證明材料。

       三、保險獎補方面

       （一）鼓勵推出復工復產(chǎn)專屬保險

       政策措施：支持省內(nèi)保險機構(gòu)積極推出復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控保障類保險產(chǎn)品，優(yōu)先納入“江蘇省金融創(chuàng)新獎”評選政策范圍。

       適用范圍：推出復工復產(chǎn)企業(yè)疫情防控保障類保險產(chǎn)品的省內(nèi)保險機構(gòu)

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：省財政廳發(fā)布申報通知，明確當年具體的申報要求及實施辦法。

       經(jīng)辦單位：江蘇省財政廳

       需要提供的辦理材料：具體要求見申報通知

       （二）積極引導復工復產(chǎn)企業(yè)運用保險手段防控疫情風險

       政策措施：鼓勵市縣財政部門對符合監(jiān)管要求、市場影響大、接受面廣、企業(yè)受益程度高的企業(yè)復工復產(chǎn)保險給予保費補貼，重點支持公共事業(yè)運行必需、疫情防控必需和群眾生活必需等“三個必需”領域企業(yè)復工復產(chǎn)。省財政采用后獎補方式，對市縣財政部門符合條件的保費補貼支出給予不超過50%的補貼。

       適用范圍：對符合監(jiān)管要求、市場影響大、接受面廣、企業(yè)受益程度高的企業(yè)復工復產(chǎn)保險給予保費補貼的地區(qū)

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：對符合條件的保費進行補貼的市縣財政部門向省財政廳申報，省財政廳對市縣財政部門符合條件的保費補貼支出給予不超過50%的補貼。

       經(jīng)辦單位：江蘇省財政廳

       需要提供的辦理材料：對符合條件的保費進行補貼的相關證明材料。

       （三）加大農(nóng)業(yè)保險保費補貼政策惠農(nóng)力度

       政策措施：（1）疫情期間，參加農(nóng)業(yè)大災保險的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承擔的保費部分，由財政部門承擔；

       適用范圍：參加農(nóng)業(yè)大災保險的農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體

       辦理類型：直接減免

       辦理方式：購買保險時直接減免保費，由保險公司和市縣財政部門結(jié)算，市縣財政和省財政結(jié)算

       經(jīng)辦單位：各級財政部門

       需要提供的辦理材料：無

       政策措施：（2）高效設施農(nóng)業(yè)保險省級財政獎補險種目錄內(nèi)的穩(wěn)產(chǎn)保供產(chǎn)品實現(xiàn)應保盡保，財政給予不低于60%的保費補貼；

       適用范圍：高效設施農(nóng)業(yè)保險省級財政獎補險種目錄內(nèi)的穩(wěn)產(chǎn)保供產(chǎn)品

       辦理類型：直接減免相應部分保費

       辦理方式：購買保險時直接減免保費，由保險公司和市縣財政部門結(jié)算，市縣財政和省財政結(jié)算

       經(jīng)辦單位：各級財政部門

       需要提供的辦理材料：無

       政策措施：（3）省級財政農(nóng)機保險保費補貼比例，蘇南、蘇中、蘇北分別提高至40%、50%、70%。

       適用范圍：參加農(nóng)機保險的農(nóng)戶

       辦理類型：直接減免相應部分保費

       辦理方式：購買保險時直接減免保費，由保險公司和市縣財政部門結(jié)算，市縣財政和省財政結(jié)算

       經(jīng)辦單位：各級財政部門

       需要提供的辦理材料：無

       四、優(yōu)化擔保服務方面

       （一）落實融資擔保費用財政補助政策

       政策措施：疫情防控期間，國有擔保公司擔保費下降20%，政府性融資擔保機構(gòu)擔保費率不高于1%，財政部門按照相關政策規(guī)定給予不高于1%的擔保費補助。

       適用范圍：符合條件的省內(nèi)擔保機構(gòu)、再擔保機構(gòu)

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：省財政廳按年度發(fā)布申報通知，明確當年具體的申報要求及實施辦法，擔保機構(gòu)和再擔保機構(gòu)按通知要求，向當?shù)刎斦块T報送申報材料。地方財政部門審核并撥付補貼資金。

       經(jīng)辦單位：各設區(qū)市、縣（市區(qū)）財政局

       需要提供的辦理材料：

       ①   資金申請報告；

       ②營業(yè)執(zhí)照、融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可證、年度年檢合格證明等；

       ③《擔保業(yè)務補助申請表》；

       ④《擔保業(yè)務明細表》；

       ⑤提供保證合同（銀行與擔保機構(gòu)簽訂）、收費發(fā)票記賬聯(lián)、借款借據(jù)掃描件；

       ⑥省級財政專項資金項目申報信用承諾書。

       （二）發(fā)揮“江蘇省融資擔保代償補償資金池”政策功能。

       政策措施：對于再擔保機構(gòu)與國家融資擔保基金合作的再擔保業(yè)務，“資金池”按照再擔保機構(gòu)分擔代償責任部分的60%予以補償。

       適用范圍：納入“資金池”支持范圍的擔保業(yè)務，對單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1%，對單戶擔保金額500萬元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔保費率原則上不超過1.5%。

       辦理類型：申請辦理

       辦理方式：再擔保機構(gòu)按季度對其自身代償?shù)脑贀I(yè)務，按照規(guī)定的比例向省財政廳提出補償申請。

       經(jīng)辦單位：江蘇省財政廳

       需要提供的辦理材料：請示文件，代償明細表，國家融資擔保基金承擔代償責任的有關書面材料。

       （三）加大政策性農(nóng)業(yè)融資擔保支持力度。

       政策措施：2020年2月19日至6月30日，省農(nóng)擔公司對我省符合條件的承擔糧食、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生活必需重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體新增提供融資擔保的擔保費，在現(xiàn)行1%的基礎上減半收取，確保實際收取的擔保費不高于0.5%，減收部分由省財政承擔。

       適用范圍：2020年2月19日至6月30日期間，我省符合條件的承擔糧食、蔬菜、肉蛋奶、水產(chǎn)品等生活必需重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

       辦理類型：直接減免

       辦理方式：在2020年2月19日至6月30日期間省農(nóng)擔公司出具擔保函的項目，均可享受省財政擔保費減半征收政策。保費減免金額=核保金額×1%×50%×優(yōu)惠月數(shù)（指放款通知書出具月到2020年6月的實際月數(shù)）÷12

       經(jīng)辦單位：江蘇省農(nóng)業(yè)融資擔保有限責任公司各分支機構(gòu)

       需要提供的辦理材料：按正常項目申請?zhí)峁┫嚓P基礎材料，無需額外提供減免保費材料。

       五、引導地方金融企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢方面

       政策措施：明確將省屬金融企業(yè)疫情防控工作及履行社會責任情況納入考核評價范圍，對受疫情影響較大的企業(yè)，在經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額核定中作為特殊事項予以考慮；對抗疫工作貢獻較大、成績突出的，在考核中予以加分獎勵，并與企業(yè)負責人薪酬和工資總額管理等事項相掛鉤。

       適用范圍：省屬金融企業(yè)

       辦理類型：由各省屬金融企業(yè)結(jié)合實際自行細化確定

       辦理方式：省財政廳在對省屬金融企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核和工資總額核定中作為特殊事項予以考慮

       經(jīng)辦單位：江蘇省財政廳

       需要提供的辦理材料：省屬金融企業(yè)疫情防控工作及履行社會責任情況相關證明材料