宿遷市膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）

為進(jìn)一步加大對(duì)我市膜材料產(chǎn)業(yè)的培育力度，夯實(shí)現(xiàn)有基礎(chǔ)、拓展新的領(lǐng)域，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)依托我市膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分考慮國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展實(shí)際和趨勢(shì)，特制訂本行動(dòng)計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，以打造地標(biāo)性特色產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量突破，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)，積極拓展新領(lǐng)域，以功能性、高端化膜材料為發(fā)展重點(diǎn)，加快強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，將宿遷打造成為全產(chǎn)業(yè)鏈、國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的膜材料產(chǎn)業(yè)高地。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模再攀高峰。到2025年，全市膜材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達(dá)到400億元，年均增長24%以上，占全國比重提高到10%。到2030年力爭突破千億，占全國比重提高到20%，保持全國第一。

（二）創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)10項(xiàng)以上，研發(fā)10件以上高端產(chǎn)品，形成10項(xiàng)左右國家標(biāo)準(zhǔn)，新增20個(gè)以上省級(jí)企業(yè)技術(shù)（研究）中心，培育30戶左右高新技術(shù)企業(yè)。

（三）企業(yè)競爭力明顯增強(qiáng)。到2025年，培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)1戶、超50億元2戶、超10億元10戶，規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到100戶，培育國家專精特新小巨人、單項(xiàng)冠軍企業(yè)10戶以上。

三、發(fā)展方向

到2025年，我市膜材料產(chǎn)業(yè)從以聚酯、聚丙烯等為主發(fā)展到涵蓋聚酰亞胺、三醋酸纖維素、生物基等更多材料，應(yīng)用領(lǐng)域從現(xiàn)有的光學(xué)膜、包裝材料等逐步拓展到新能源、消費(fèi)電子、水處理等新領(lǐng)域。

（一）光學(xué)膜

鞏固現(xiàn)有偏光片、增亮膜、導(dǎo)光膜、反射膜等大宗應(yīng)用的基礎(chǔ)上，發(fā)展石墨烯柔性顯示膜、寬幅偏光片、彩色濾光片、導(dǎo)電膜、裸眼3D光柵膜、聚酰亞胺膜等顯示膜組，發(fā)展透明聚酰亞胺硬化膜、偏光片防眩光三醋酸纖維素硬化膜、防反射硬化膜、低閃點(diǎn)防眩光硬化膜等觸控模組薄膜。引導(dǎo)光學(xué)顯示膜產(chǎn)業(yè)向上游布局光學(xué)級(jí)耐高溫聚酯薄膜、聚碳酸酯等高分子改性材料，光學(xué)膠、紫外光固化膠等涂層、粘接層基礎(chǔ)原料和光擴(kuò)散粒子、散射體等功能助劑材料項(xiàng)目，向下游招引高清真彩顯示屏、有機(jī)發(fā)光二極管、激光顯示、3D顯示等顯示面板項(xiàng)目。

（二）新型包裝膜

結(jié)合頭部企業(yè)的市場優(yōu)勢(shì)，壯大雙向拉伸聚丙烯薄膜、雙向拉伸聚酯薄膜、流延聚丙烯薄膜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)雙向拉伸尼龍薄膜、鋁塑復(fù)合膜，聚四氟乙烯、熱塑性聚氨酯彈性體橡膠透濕防水薄膜，多層復(fù)合共擠出等關(guān)鍵技術(shù)工藝裝備的研發(fā)與引進(jìn)，加快雙向拉伸聚乳酸薄膜、熱塑性生物降解塑料、聚碳酸亞丙酯等全生物降解型包裝膜及制品的發(fā)展。引導(dǎo)包裝膜向高附加值的藥品、器械、試劑、制劑等醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域包裝、重載型包裝方向發(fā)展。結(jié)合綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展家具表面裝飾膜、封邊膜等。打造電池標(biāo)簽?zāi)ぁ⒎纻螛?biāo)簽?zāi)さ忍厣a(chǎn)業(yè)。

（三）新能源膜

重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展太陽能電池用背板保護(hù)膜、光伏膠膜、新能源電池隔膜、鋁塑膜項(xiàng)目。儲(chǔ)備培育面向燃料電池、儲(chǔ)能電池和動(dòng)力電池的高性能離子交換膜、質(zhì)子交換膜，以及作為散熱和保護(hù)用的鍍銅膜。面向節(jié)能環(huán)保行業(yè)優(yōu)先發(fā)展石墨烯遠(yuǎn)紅外電熱膜、輻射制冷薄膜、相變儲(chǔ)能薄膜等。加快制冷薄膜與防水卷材、帳篷戶外用品、節(jié)能建材、隔熱保溫建筑窗膜、車衣膜、車窗膜等終端產(chǎn)品延伸發(fā)展，開放應(yīng)用場景，加強(qiáng)示范應(yīng)用。

（四）電子膜

著力發(fā)展低介電常數(shù)液晶聚合物薄膜、聚酰亞胺薄膜、聚四氟乙烯膜，柔性顯示領(lǐng)域高性能導(dǎo)電膜、4-甲基戊烯聚合物離型膜、耐高溫聚酯薄膜保護(hù)膜，儲(chǔ)能領(lǐng)域的薄膜電容器膜、特高壓電容膜，器件高效散熱的高導(dǎo)熱膠膜、絕緣導(dǎo)熱膜以及高功耗環(huán)境下使用的耐高溫聚苯硫醚、聚芳脂等特種工程塑料膜。

（五）水處理膜

重點(diǎn)引進(jìn)培育發(fā)展聚偏氟乙烯、聚四氟乙烯中空纖維膜，聚砜、聚醚砜有機(jī)過濾膜、膜生物反應(yīng)器膜、反滲透膜、納濾膜、離子交換膜等水處理薄膜產(chǎn)品。引導(dǎo)向膜法水處理組件、膜清洗和回收服務(wù)、膜附屬設(shè)備及相關(guān)工程、水體綜合治理運(yùn)營等領(lǐng)域延伸，構(gòu)建集“膜原料、膜材制造裝備-水處理膜及模組-水處理工程及服務(wù)”于一體水處理膜產(chǎn)業(yè)鏈。

四、主要任務(wù)

（一）推動(dòng)重大項(xiàng)目引建。依托產(chǎn)業(yè)鏈招商熱力圖、產(chǎn)業(yè)大腦，梳理編制膜材料產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。重點(diǎn)縣區(qū)組建膜材料招商隊(duì)伍，圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和積極發(fā)展的新領(lǐng)域，聚焦國際國內(nèi)高端膜行業(yè)龍頭，實(shí)施精準(zhǔn)招商，力爭實(shí)現(xiàn)膜材料產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)再突破，引領(lǐng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。利用基膜的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)差異化、功能性膜深加工企業(yè)，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。健全完善重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，保障重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)早竣工、早投產(chǎn)，每年實(shí)施固定資產(chǎn)投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)。對(duì)新引進(jìn)國際國內(nèi)行業(yè)龍頭、對(duì)產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)支撐作用的項(xiàng)目，所在縣區(qū)按照“一事一議”方式予以支持。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加速強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。圍繞打造“原料—功能母粒—基膜—高端功能膜—組件及器件—加工裝備”全產(chǎn)業(yè)鏈，精準(zhǔn)定位強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈方向，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。依托鐵路、港口資源，布局建設(shè)精對(duì)苯二甲酸交割、聚酯薄膜、聚丙烯等原料倉庫，實(shí)現(xiàn)就近供應(yīng)。進(jìn)一步強(qiáng)化聚酯薄膜、光學(xué)薄膜等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，不斷提高國際國內(nèi)市場占有率。大力發(fā)展新能源汽車、儲(chǔ)能、陶瓷電容、水處理膜等高性能功能膜，不斷擴(kuò)大市場領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。突破高頻通訊介電膜、特種光學(xué)膜和高端裝備用阻隔膜等“卡脖子”關(guān)鍵膜材料。延伸發(fā)展加工裝備、產(chǎn)品檢測、應(yīng)用場景、下游產(chǎn)品，加快功能膜在各領(lǐng)域應(yīng)用。對(duì)屬于原料倉庫建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵領(lǐng)域等清單項(xiàng)目，給予不超過實(shí)際投入20%的獎(jiǎng)補(bǔ)，最高300萬元。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）培育壯大骨干企業(yè)。實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育計(jì)劃，發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引導(dǎo)作用，支持通過技術(shù)改造、兼并重組、企業(yè)上市等途徑實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、鏈條整合，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)境內(nèi)外上市企業(yè)按照規(guī)定給予300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，建立高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)培育庫，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)突破國家級(jí)企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)進(jìn)規(guī)模計(jì)劃，持續(xù)完善中小微企業(yè)孵化體系，加強(qiáng)梯度培育，積極推動(dòng)企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計(jì)局、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托本地龍頭企業(yè)和集聚優(yōu)勢(shì)，加快打造地標(biāo)性、區(qū)域影響力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的膜材料產(chǎn)業(yè)格局，每年力爭創(chuàng)建省級(jí)以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）1個(gè)以上。泗洪縣新型膜材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展偏光片保護(hù)膜、光學(xué)膠膜、感光干膜、氣凝膠封裝膜、陶瓷電容器離型膜、光學(xué)功能材料膜、防反射膜，到2025年產(chǎn)值規(guī)模超過100億元；市湖濱新區(qū)膜材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展聚酯功能膜材料、光學(xué)功能材料膜、離型保護(hù)材料膜、新能源材料、鋰電池復(fù)合集流體膜，到2025年產(chǎn)值規(guī)模超過100億元；沭陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)培育現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快建設(shè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。對(duì)獲批國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升科技創(chuàng)新水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)膜材料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，通過“揭榜掛帥”“創(chuàng)新聯(lián)合體”等多種形式大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度合作和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占前沿膜材料技術(shù)制高點(diǎn)，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控。對(duì)企業(yè)購置100萬元以上的研發(fā)設(shè)備給予不超過20%補(bǔ)貼，最高60萬元。對(duì)企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)生的研發(fā)費(fèi)用給予不超過30%補(bǔ)貼，最高300萬元。強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)龍頭企業(yè)與高校院所共建研發(fā)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、共性技術(shù)中試驗(yàn)證平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室突破。對(duì)獲批國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的，給予500萬元、200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)由企業(yè)牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目等重大科技項(xiàng)目，按照該項(xiàng)目國家投入的1:0.5給予配套支持，單個(gè)項(xiàng)目資助額度最高500萬元。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)開放檢驗(yàn)檢測設(shè)備，促進(jìn)資源共享。鼓勵(lì)重點(diǎn)膜材料企業(yè)積極參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，促進(jìn)上下游深入合作，協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。整合金融、用地、能耗、環(huán)保、人才、水電氣熱等資源，全力加大對(duì)膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及子基金投資促進(jìn)作用，支持新建項(xiàng)目落地和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)用地保障，對(duì)投資50億元以上的項(xiàng)目新增用地計(jì)劃優(yōu)先予以保障。鼓勵(lì)膜材料領(lǐng)域來宿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才或團(tuán)隊(duì)申報(bào)“宿遷英才”雄英計(jì)劃，對(duì)評(píng)審入選的雙創(chuàng)人才或團(tuán)隊(duì)，給予30—300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)全職在宿工作的膜材料領(lǐng)域高層次人才，擇優(yōu)納入“宿遷英才”群英計(jì)劃培養(yǎng)，給予最高3000元/月的培養(yǎng)補(bǔ)助，對(duì)培養(yǎng)對(duì)象在宿企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得突出成果貢獻(xiàn)的，給予5—15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。大力推行膜材料企業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，落實(shí)技能等級(jí)薪酬掛鉤制度，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，為膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供社會(huì)化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行宿遷市分行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)膜材料產(chǎn)業(yè)培育工作的統(tǒng)籌推進(jìn)力度，強(qiáng)化戰(zhàn)略規(guī)劃、要素配置、政策支持，定期召開調(diào)度會(huì)議，分析研判產(chǎn)業(yè)推進(jìn)情況，研究解決重大問題。產(chǎn)業(yè)鏈培育專班負(fù)責(zé)日常推進(jìn)工作，每季度通報(bào)產(chǎn)業(yè)培育情況。各縣區(qū)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。積極爭取并統(tǒng)籌使用國家、省級(jí)各類政策資金，加大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃等專項(xiàng)的支持力度。加強(qiáng)政策宣傳，促進(jìn)支持政策落地落實(shí)。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際出臺(tái)落實(shí)細(xì)則，形成推進(jìn)合力。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化調(diào)度考核。將膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，建立新增長點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)培育庫，定期加強(qiáng)監(jiān)測分析和跟蹤調(diào)度，確保各項(xiàng)年度目標(biāo)順利完成。（市統(tǒng)計(jì)局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

本行動(dòng)計(jì)劃中各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，縣域企業(yè)由市、縣財(cái)政按2:8比例分別承擔(dān)，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財(cái)政按5:4比例分別承擔(dān)。本行動(dòng)計(jì)劃由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋，涉及政策由市工業(yè)和信息化局牽頭制定申報(bào)指南并組織實(shí)施。

本行動(dòng)計(jì)劃有效期為2023年1月1日至2025年12月31日。其他文件與本行動(dòng)計(jì)劃不一致的，按“就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。