宿遷市膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2023—2025年）

為進一步加大對我市膜材料產(chǎn)業(yè)的培育力度，夯實現(xiàn)有基礎(chǔ)、拓展新的領(lǐng)域，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，切實提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)依托我市膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，充分考慮國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展實際和趨勢，特制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，以打造地標性特色產(chǎn)業(yè)集群為目標，一手抓存量優(yōu)化、一手抓增量突破，堅持龍頭帶動、創(chuàng)新引領(lǐng)，積極拓展新領(lǐng)域，以功能性、高端化膜材料為發(fā)展重點，加快強鏈補鏈延鏈，將宿遷打造成為全產(chǎn)業(yè)鏈、國內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)領(lǐng)先的膜材料產(chǎn)業(yè)高地。

二、發(fā)展目標

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模再攀高峰。到2025年，全市膜材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭達到400億元，年均增長24%以上，占全國比重提高到10%。到2030年力爭突破千億，占全國比重提高到20%，保持全國第一。

（二）創(chuàng)新能力大幅提升。到2025年，攻克產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)10項以上，研發(fā)10件以上高端產(chǎn)品，形成10項左右國家標準，新增20個以上省級企業(yè)技術(shù)（研究）中心，培育30戶左右高新技術(shù)企業(yè)。

（三）企業(yè)競爭力明顯增強。到2025年，培育年產(chǎn)值超100億元企業(yè)1戶、超50億元2戶、超10億元10戶，規(guī)模以上企業(yè)達到100戶，培育國家專精特新小巨人、單項冠軍企業(yè)10戶以上。

三、發(fā)展方向

到2025年，我市膜材料產(chǎn)業(yè)從以聚酯、聚丙烯等為主發(fā)展到涵蓋聚酰亞胺、三醋酸纖維素、生物基等更多材料，應(yīng)用領(lǐng)域從現(xiàn)有的光學(xué)膜、包裝材料等逐步拓展到新能源、消費電子、水處理等新領(lǐng)域。

（一）光學(xué)膜

鞏固現(xiàn)有偏光片、增亮膜、導(dǎo)光膜、反射膜等大宗應(yīng)用的基礎(chǔ)上，發(fā)展石墨烯柔性顯示膜、寬幅偏光片、彩色濾光片、導(dǎo)電膜、裸眼3D光柵膜、聚酰亞胺膜等顯示膜組，發(fā)展透明聚酰亞胺硬化膜、偏光片防眩光三醋酸纖維素硬化膜、防反射硬化膜、低閃點防眩光硬化膜等觸控模組薄膜。引導(dǎo)光學(xué)顯示膜產(chǎn)業(yè)向上游布局光學(xué)級耐高溫聚酯薄膜、聚碳酸酯等高分子改性材料，光學(xué)膠、紫外光固化膠等涂層、粘接層基礎(chǔ)原料和光擴散粒子、散射體等功能助劑材料項目，向下游招引高清真彩顯示屏、有機發(fā)光二極管、激光顯示、3D顯示等顯示面板項目。

（二）新型包裝膜

結(jié)合頭部企業(yè)的市場優(yōu)勢，壯大雙向拉伸聚丙烯薄膜、雙向拉伸聚酯薄膜、流延聚丙烯薄膜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鼓勵雙向拉伸尼龍薄膜、鋁塑復(fù)合膜，聚四氟乙烯、熱塑性聚氨酯彈性體橡膠透濕防水薄膜，多層復(fù)合共擠出等關(guān)鍵技術(shù)工藝裝備的研發(fā)與引進，加快雙向拉伸聚乳酸薄膜、熱塑性生物降解塑料、聚碳酸亞丙酯等全生物降解型包裝膜及制品的發(fā)展。引導(dǎo)包裝膜向高附加值的藥品、器械、試劑、制劑等醫(yī)療應(yīng)用領(lǐng)域包裝、重載型包裝方向發(fā)展。結(jié)合綠色家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展家具表面裝飾膜、封邊膜等。打造電池標簽?zāi)ぁ⒎纻螛撕災(zāi)さ忍厣a(chǎn)業(yè)。

（三）新能源膜

重點引進發(fā)展太陽能電池用背板保護膜、光伏膠膜、新能源電池隔膜、鋁塑膜項目。儲備培育面向燃料電池、儲能電池和動力電池的高性能離子交換膜、質(zhì)子交換膜，以及作為散熱和保護用的鍍銅膜。面向節(jié)能環(huán)保行業(yè)優(yōu)先發(fā)展石墨烯遠紅外電熱膜、輻射制冷薄膜、相變儲能薄膜等。加快制冷薄膜與防水卷材、帳篷戶外用品、節(jié)能建材、隔熱保溫建筑窗膜、車衣膜、車窗膜等終端產(chǎn)品延伸發(fā)展，開放應(yīng)用場景，加強示范應(yīng)用。

（四）電子膜

著力發(fā)展低介電常數(shù)液晶聚合物薄膜、聚酰亞胺薄膜、聚四氟乙烯膜，柔性顯示領(lǐng)域高性能導(dǎo)電膜、4-甲基戊烯聚合物離型膜、耐高溫聚酯薄膜保護膜，儲能領(lǐng)域的薄膜電容器膜、特高壓電容膜，器件高效散熱的高導(dǎo)熱膠膜、絕緣導(dǎo)熱膜以及高功耗環(huán)境下使用的耐高溫聚苯硫醚、聚芳脂等特種工程塑料膜。

（五）水處理膜

重點引進培育發(fā)展聚偏氟乙烯、聚四氟乙烯中空纖維膜，聚砜、聚醚砜有機過濾膜、膜生物反應(yīng)器膜、反滲透膜、納濾膜、離子交換膜等水處理薄膜產(chǎn)品。引導(dǎo)向膜法水處理組件、膜清洗和回收服務(wù)、膜附屬設(shè)備及相關(guān)工程、水體綜合治理運營等領(lǐng)域延伸，構(gòu)建集“膜原料、膜材制造裝備-水處理膜及模組-水處理工程及服務(wù)”于一體水處理膜產(chǎn)業(yè)鏈。

四、主要任務(wù)

（一）推動重大項目引建。依托產(chǎn)業(yè)鏈招商熱力圖、產(chǎn)業(yè)大腦，梳理編制膜材料產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜。重點縣區(qū)組建膜材料招商隊伍，圍繞現(xiàn)有優(yōu)勢領(lǐng)域和積極發(fā)展的新領(lǐng)域，聚焦國際國內(nèi)高端膜行業(yè)龍頭，實施精準招商，力爭實現(xiàn)膜材料產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)再突破，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。利用基膜的規(guī)模優(yōu)勢，引進差異化、功能性膜深加工企業(yè)，加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。健全完善重大項目推進機制，保障重大項目建設(shè)，促進早竣工、早投產(chǎn)，每年實施固定資產(chǎn)投資億元以上項目10個。對新引進國際國內(nèi)行業(yè)龍頭、對產(chǎn)業(yè)有重大引領(lǐng)支撐作用的項目，所在縣區(qū)按照“一事一議”方式予以支持。（市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（二）加速強鏈補鏈延鏈。圍繞打造“原料—功能母粒—基膜—高端功能膜—組件及器件—加工裝備”全產(chǎn)業(yè)鏈，精準定位強鏈補鏈延鏈方向，加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。依托鐵路、港口資源，布局建設(shè)精對苯二甲酸交割、聚酯薄膜、聚丙烯等原料倉庫，實現(xiàn)就近供應(yīng)。進一步強化聚酯薄膜、光學(xué)薄膜等產(chǎn)品優(yōu)勢，不斷提高國際國內(nèi)市場占有率。大力發(fā)展新能源汽車、儲能、陶瓷電容、水處理膜等高性能功能膜，不斷擴大市場領(lǐng)先優(yōu)勢。突破高頻通訊介電膜、特種光學(xué)膜和高端裝備用阻隔膜等“卡脖子”關(guān)鍵膜材料。延伸發(fā)展加工裝備、產(chǎn)品檢測、應(yīng)用場景、下游產(chǎn)品，加快功能膜在各領(lǐng)域應(yīng)用。對屬于原料倉庫建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵領(lǐng)域等清單項目，給予不超過實際投入20%的獎補，最高300萬元。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市交通運輸局按職責分工負責）

（三）培育壯大骨干企業(yè)。實施領(lǐng)航企業(yè)培育計劃，發(fā)揮鏈主企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的引導(dǎo)作用，支持通過技術(shù)改造、兼并重組、企業(yè)上市等途徑實現(xiàn)強強聯(lián)合、鏈條整合，帶動一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)加快發(fā)展。對境內(nèi)外上市企業(yè)按照規(guī)定給予300萬元獎勵。實施科技型企業(yè)培育計劃，建立高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)培育庫，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，重點突破國家級企業(yè)。實施小微企業(yè)進規(guī)模計劃，持續(xù)完善中小微企業(yè)孵化體系，加強梯度培育，積極推動企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市統(tǒng)計局、市地方金融監(jiān)管局、市財政局按職責分工負責）

（四）打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托本地龍頭企業(yè)和集聚優(yōu)勢，加快打造地標性、區(qū)域影響力強的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成多點支撐、多元發(fā)展的膜材料產(chǎn)業(yè)格局，每年力爭創(chuàng)建省級以上特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）1個以上。泗洪縣新型膜材料產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展偏光片保護膜、光學(xué)膠膜、感光干膜、氣凝膠封裝膜、陶瓷電容器離型膜、光學(xué)功能材料膜、防反射膜，到2025年產(chǎn)值規(guī)模超過100億元；市湖濱新區(qū)膜材料產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展聚酯功能膜材料、光學(xué)功能材料膜、離型保護材料膜、新能源材料、鋰電池復(fù)合集流體膜，到2025年產(chǎn)值規(guī)模超過100億元；沭陽縣、宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)開區(qū)重點培育現(xiàn)有龍頭企業(yè)，加快建設(shè)重大項目，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破50億元。對獲批國家級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）的，獎勵200萬元，省級獎勵100萬元。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市商務(wù)局按職責分工負責）

（五）提升科技創(chuàng)新水平。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，支持加大研發(fā)投入，鼓勵龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)膜材料產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，通過“揭榜掛帥”“創(chuàng)新聯(lián)合體”等多種形式大力推動產(chǎn)學(xué)研用深度合作和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占前沿膜材料技術(shù)制高點，在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控。對企業(yè)購置100萬元以上的研發(fā)設(shè)備給予不超過20%補貼，最高60萬元。對企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)產(chǎn)生的研發(fā)費用給予不超過30%補貼，最高300萬元。強化重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動龍頭企業(yè)與高校院所共建研發(fā)成果轉(zhuǎn)化平臺、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺、共性技術(shù)中試驗證平臺，力爭實現(xiàn)國家級實驗室突破。對獲批國家級、省級重點實驗室的，給予500萬元、200萬元獎勵。對由企業(yè)牽頭承擔的國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新2030—重大項目等重大科技項目，按照該項目國家投入的1:0.5給予配套支持，單個項目資助額度最高500萬元。鼓勵龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游小微企業(yè)開放檢驗檢測設(shè)備，促進資源共享。鼓勵重點膜材料企業(yè)積極參與行業(yè)標準制定，促進上下游深入合作，協(xié)同發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。整合金融、用地、能耗、環(huán)保、人才、水電氣熱等資源，全力加大對膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度。充分發(fā)揮宿遷市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及子基金投資促進作用，支持新建項目落地和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。加強用地保障，對投資50億元以上的項目新增用地計劃優(yōu)先予以保障。鼓勵膜材料領(lǐng)域來宿創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的高層次人才或團隊申報“宿遷英才”雄英計劃，對評審入選的雙創(chuàng)人才或團隊，給予30—300萬元獎勵。對全職在宿工作的膜材料領(lǐng)域高層次人才，擇優(yōu)納入“宿遷英才”群英計劃培養(yǎng)，給予最高3000元/月的培養(yǎng)補助，對培養(yǎng)對象在宿企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得突出成果貢獻的，給予5—15萬元獎勵。大力推行膜材料企業(yè)技能等級認定，落實技能等級薪酬掛鉤制度，加強技能人才隊伍建設(shè)。積極引進創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、人才培訓(xùn)、管理咨詢等中介服務(wù)機構(gòu)，為膜材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供社會化、專業(yè)化和規(guī)范化服務(wù)。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行宿遷市分行按職責分工負責）

五、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌推進。依托重點產(chǎn)業(yè)鏈掛鉤聯(lián)系制度，加強對膜材料產(chǎn)業(yè)培育工作的統(tǒng)籌推進力度，強化戰(zhàn)略規(guī)劃、要素配置、政策支持，定期召開調(diào)度會議，分析研判產(chǎn)業(yè)推進情況，研究解決重大問題。產(chǎn)業(yè)鏈培育專班負責日常推進工作，每季度通報產(chǎn)業(yè)培育情況。各縣區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，努力形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)同推進的工作機制。（市科技局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

（二）強化政策落實。積極爭取并統(tǒng)籌使用國家、省級各類政策資金，加大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新行動計劃等專項的支持力度。加強政策宣傳，促進支持政策落地落實。各縣區(qū)應(yīng)結(jié)合實際出臺落實細則，形成推進合力。（市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）

（三）強化調(diào)度考核。將膜材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入全市高質(zhì)量發(fā)展綜合考核體系，完善產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計體系，建立新增長點項目、重點企業(yè)培育庫，定期加強監(jiān)測分析和跟蹤調(diào)度，確保各項年度目標順利完成。（市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局按職責分工負責）

本行動計劃中各項獎補資金，縣域企業(yè)由市、縣財政按2:8比例分別承擔，市區(qū)企業(yè)由市、區(qū)財政按5:4比例分別承擔。本行動計劃由市工業(yè)和信息化局負責解釋，涉及政策由市工業(yè)和信息化局牽頭制定申報指南并組織實施。

本行動計劃有效期為2023年1月1日至2025年12月31日。其他文件與本行動計劃不一致的，按“就高、不重復(fù)”原則執(zhí)行。