《關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的意見》的政策解讀

一、《意見》出臺(tái)的背景是什么？

今年4月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕28號(hào)），對(duì)有效破解資金難題，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，保障“三農(nóng)”工作發(fā)展提出了具體明確的要求。在學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了本意見。

二、為什么要制定《意見》？

在貫徹國家、省財(cái)政金融支農(nóng)政策基礎(chǔ)上，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，突出落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)財(cái)政、金融協(xié)同發(fā)力，撬動(dòng)更多資源要素更快更好地進(jìn)入“三農(nóng)”領(lǐng)域。一方面，緊緊圍繞黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府部署推進(jìn)的“三農(nóng)”重點(diǎn)任務(wù)，有針對(duì)性提出新的支持政策措施。另一方面，推動(dòng)財(cái)政政策和金融服務(wù)“兩手并一手”，發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)金融支農(nóng)的引領(lǐng)和催化作用。

三、《意見》出臺(tái)后主要受益對(duì)象有哪些？

本意見部分條款適用于農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型經(jīng)營主體，部分條款適用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和村集體。

四、《意見》中有哪些干貨？

一是支持家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社做大做強(qiáng)，大力培養(yǎng)新農(nóng)人。對(duì)符合條件的家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社分別予以相應(yīng)項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)投保糧食作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、生豬保險(xiǎn)的農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社，按規(guī)定落實(shí)補(bǔ)貼政策。

二是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、經(jīng)省認(rèn)定的列省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的實(shí)施主體予以項(xiàng)目扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)部分市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種業(yè)企業(yè)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的貸款，予以不高于2%的貼息補(bǔ)助。對(duì)參與區(qū)域公共品牌運(yùn)行較好的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)先予以項(xiàng)目扶持。農(nóng)業(yè)企業(yè)可享受銀行優(yōu)惠利率信用貸款。對(duì)符合條件的小微農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)放“小微貸”，實(shí)行見貸即保，對(duì)借款人免收擔(dān)保費(fèi)。

三是鼓勵(lì)有條件的行政村試點(diǎn)建立新型村級(jí)集體農(nóng)場(chǎng)。對(duì)首次流轉(zhuǎn)土地達(dá)500畝以上的新型村級(jí)集體農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)營性收入偏低的村進(jìn)行擴(kuò)面幫促項(xiàng)目扶持；對(duì)具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、示范作用強(qiáng)、村兩委班子凝聚力戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的村進(jìn)行支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目幫扶。

四是支持國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)。對(duì)發(fā)展質(zhì)態(tài)較好的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范園予以扶持。對(duì)獲批國家級(jí)、省級(jí)種質(zhì)資源保護(hù)單位，以及公益性地方特色種質(zhì)資源保護(hù)單位優(yōu)先予以項(xiàng)目扶持。

五、《意見》涉及哪些機(jī)關(guān)？

《意見》涉及各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市自然資源和規(guī)劃局、揚(yáng)州銀保監(jiān)局及人民銀行揚(yáng)州市中心支行。

六、各類主體的受益點(diǎn)、受益面在什么地方？

《意見》出臺(tái)實(shí)施后，一個(gè)較為完善的財(cái)政金融支農(nóng)體系將會(huì)形成。各類主體從事相關(guān)農(nóng)業(yè)活動(dòng)，將獲得財(cái)政金融資金的支持，從而提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和全要素生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興步伐。

七、各類主體什么時(shí)候能夠受益？

《意見》出臺(tái)實(shí)施后，相關(guān)部門每年會(huì)發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，各類主體及時(shí)關(guān)注政府網(wǎng)站，按要求及時(shí)向相關(guān)部門進(jìn)行申報(bào)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局每年重點(diǎn)組織1-2場(chǎng)規(guī)模性銀企對(duì)接簽約活動(dòng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村振興示范項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體等支持力度。各銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)公開金融支農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)，對(duì)接各類主體，各類主體也可主動(dòng)聯(lián)系各銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

八、各類主體受益受影響，應(yīng)該找誰來解決？

如主體權(quán)益受到影響，可以聯(lián)系地方人民政府和相關(guān)部門解決，或直接撥打12345政府熱線反映，由12345分流對(duì)應(yīng)部門解決。對(duì)《意見》內(nèi)容有不清楚和有疑問的，可以向揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、揚(yáng)州市財(cái)政局或相關(guān)部門進(jìn)行咨詢，揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢電話：0514-80989783，揚(yáng)州市財(cái)政局咨詢電話：0514-87863231，揚(yáng)州市地方金融監(jiān)管局咨詢電話：0514-82985830，揚(yáng)州銀保監(jiān)局咨詢電話：0514-80309780，人民銀行揚(yáng)州市中心支行咨詢電話：0514-87323137。