《南通市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》政策解讀

為加快建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，近日，南通市人民政府辦公室印發(fā)了《南通市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》（通政辦發(fā)〔2022〕號(hào)），現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

2021年12月23日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)通知，面向城市、縣域、園區(qū)組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范評(píng)定工作。2月14日，南通市政府向省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交申報(bào)材料。8月4日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局下發(fā)通知，南通市入選國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市，試點(diǎn)時(shí)限自2022年7月至2025年6月。在省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)下，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局起草了《南通市國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市工作方案（2022—2025年）》，并向27個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)、各縣（市、區(qū)）政府、市直屬園區(qū)管委會(huì)征求意見(jiàn)。在吸收采納各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，完成《工作方案》定稿。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》《江蘇省“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》《江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《南通市“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃》等文件精神。

三、主要內(nèi)容

《工作方案》共分為六大部分，包括指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)、主要任務(wù)、工作步驟、保障措施。

指導(dǎo)思想部分。提出以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境為主線，以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市為抓手，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化走在前列。

基本原則部分。提出“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持開(kāi)放合作，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”四項(xiàng)基本原則。

總體目標(biāo)部分。提出到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)保持全省前列，明確了萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)18件、萬(wàn)企有效注冊(cè)商標(biāo)企業(yè)數(shù)達(dá)1300家、版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)8.8%、地理標(biāo)志產(chǎn)品銷(xiāo)售額達(dá)200億元等23項(xiàng)定量指標(biāo)，覆蓋專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)各領(lǐng)域。

主要任務(wù)部分。提出“六聚六新”具體工作任務(wù)：一是聚焦頂層設(shè)計(jì)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理新體系；二是聚焦提質(zhì)增量，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造新活力；三是聚焦高效協(xié)同，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新高地；四是聚焦價(jià)值實(shí)現(xiàn)，釋放知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用新效益；五是聚焦助企便民，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新效能；六是聚焦宣傳教育，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才新支撐。

工作步驟部分。根據(jù)試點(diǎn)示范時(shí)限分為四個(gè)階段，一是宣傳發(fā)動(dòng)階段（2022年7月-12月底），二是實(shí)施推進(jìn)階段（2023年1月-2024年12月底），三是評(píng)估整改階段（2025年1月-3月底），四是總結(jié)驗(yàn)收階段（2025年4月-6月底）。

保障措施部分。明確強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、投入保障、監(jiān)督考核、普及宣傳等四個(gè)方面內(nèi)容。

四、亮點(diǎn)特色

一是突出聚力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企建設(shè)。深入推進(jìn)“旗艦領(lǐng)航”行動(dòng)，在全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)中優(yōu)選100家“領(lǐng)跑者”、200家“攀登者”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性布局。全面推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)培育。設(shè)立市級(jí)高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心項(xiàng)目，每年扶持不超過(guò)10家重點(diǎn)企業(yè)，提升自主核心技術(shù)研發(fā)水平。每年確定商標(biāo)品牌戰(zhàn)略重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行全方位指導(dǎo)服務(wù)，提升我市商標(biāo)品牌知名度、影響力。

二是突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)協(xié)同協(xié)作，加大版權(quán)、專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、植物新品種等領(lǐng)域違法案件查處力度。對(duì)重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議，防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)能力建設(shè)，建立重點(diǎn)企業(yè)海外糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)機(jī)制。實(shí)施“指南針”計(jì)劃，為擬上市企業(yè)、“走出去”企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

三是突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化平臺(tái)，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)，提供專(zhuān)利檢索、分析評(píng)價(jià)、專(zhuān)利導(dǎo)航等服務(wù)，助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極引進(jìn)高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持駐通高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動(dòng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額和項(xiàng)目數(shù)年增幅20%以上，2025年知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達(dá)50億元。

四是突出爭(zhēng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)上級(jí)支持。積極爭(zhēng)創(chuàng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)、國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，積極爭(zhēng)取省級(jí)高價(jià)值專(zhuān)利培育示范中心項(xiàng)目支持。積極申報(bào)國(guó)家級(jí)海安家具知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、國(guó)家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心南通分中心。持續(xù)推動(dòng)中國(guó)（南通）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，申請(qǐng)拓展生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械和新一代信息技術(shù)兩個(gè)專(zhuān)利預(yù)審服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。