關(guān)于《鹽城市市本級(jí)工業(yè)強(qiáng)市（先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展）專項(xiàng)資金管理辦法》的制定說(shuō)明

一、《辦法》出臺(tái)背景？

為積極推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)引導(dǎo)我市工業(yè)和信息化轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦支持企業(yè)加大投資、支持企業(yè)提質(zhì)增效、支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持綠色制造，加快制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，設(shè)立了工業(yè)強(qiáng)市（先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展）專項(xiàng)資金。為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，嚴(yán)格資金申報(bào)、撥付、使用、監(jiān)管流程，切實(shí)提高財(cái)政專項(xiàng)資金使用績(jī)效，根據(jù)《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào)）規(guī)定，需制定相應(yīng)的管理辦法。

二、《辦法》制定的依據(jù)有哪些？

《關(guān)于支持先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的若干政策意見》（鹽政發(fā)〔2021〕9號(hào)）；

《關(guān)于印發(fā)鹽城市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育行動(dòng)計(jì)劃的通知》（鹽辦字〔2022〕4號(hào)）；

《鹽城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》（鹽辦發(fā)〔2022〕20號(hào)）；

《關(guān)于印發(fā)鹽城市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）的通知》（鹽政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）；

《關(guān)于推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”工作的若干意見》（鹽政辦發(fā)〔2022〕46號(hào)）；

《關(guān)于印發(fā)鹽城市產(chǎn)業(yè)鏈賦能行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知》（鹽政辦發(fā)〔2022〕60號(hào)）；

《鹽城市加快建設(shè)綠色制造之城行動(dòng)方案》（鹽辦字〔2023〕3號(hào)）；

《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施實(shí)施意見的通知》（鹽政發(fā)〔2023〕2號(hào)）；

《鹽城市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（鹽政發(fā)〔2013〕245號(hào)）。

三、辦法的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》共8章40條，主要就工業(yè)強(qiáng)市（先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展）專項(xiàng)資金管理職責(zé)、支持方式和范圍、資金申報(bào)審核和分配、預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效管理、監(jiān)督和責(zé)任追究等作出了較為系統(tǒng)的規(guī)定。

（一）資金來(lái)源及執(zhí)行期限。專項(xiàng)資金由市本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。本辦法執(zhí)行期為2023-2025年。到時(shí)確需延期的，在執(zhí)行期滿的當(dāng)年9月底前，按規(guī)定程序重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

（二）專項(xiàng)資金支持范圍：

1.支持企業(yè)加大投資，包括支持企業(yè)技術(shù)改造、支持企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、支持新招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、支持工業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)培育；

2.支持企業(yè)提質(zhì)增效，包括支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群培育、支持規(guī)范認(rèn)定項(xiàng)目、支持總部遷入發(fā)展、支持企業(yè)兼并重組、支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展；

3.支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，包括支持產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作、支持企業(yè)推廣應(yīng)用新產(chǎn)品、支持公共服務(wù)能力提升、支持服務(wù)型制造、支持新車型研發(fā)銷售、支持承辦重大展會(huì)、重大活動(dòng)；

4.支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括開展免費(fèi)診斷和輕量級(jí)改造、設(shè)立貸款貼息補(bǔ)貼、支持標(biāo)桿企業(yè)培育、支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)能級(jí)提升；

5.支持綠色制造，包括開展綠色診斷服務(wù)、支持節(jié)能降耗項(xiàng)目、支持綠色制造示范、支持市級(jí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；

6.對(duì)市委市政府確定的其他項(xiàng)目予以支持。

（三）申報(bào)流程。專項(xiàng)資金采取集中申報(bào)受理方式。符合專項(xiàng)資金支持條件的項(xiàng)目，由項(xiàng)目實(shí)施單位自主向注冊(cè)地區(qū)工業(yè)和信息化主管部門申報(bào)。市屬項(xiàng)目實(shí)施單位直接向市工業(yè)和信息化局申報(bào)。區(qū)工業(yè)和信息化主管部門按照專項(xiàng)資金申報(bào)要求，做好專項(xiàng)資金政策宣傳解讀、轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施單位申報(bào)指導(dǎo)和項(xiàng)目審核把關(guān)工作，積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施單位自主編制申報(bào)材料，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門將通過審核的項(xiàng)目聯(lián)合行文上報(bào)市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局。市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金安排建議進(jìn)行審核后，提請(qǐng)市政府審定。根據(jù)審定結(jié)果，按規(guī)定程序會(huì)同市工業(yè)和信息化局下達(dá)專項(xiàng)資金。

下一步，市財(cái)政局將嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定和要求，加強(qiáng)工業(yè)強(qiáng)市（先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展）專項(xiàng)資金使用和管理，提升財(cái)政專項(xiàng)資金使用效益和管理水平。