《蘇州市文化產業(yè)貸款貼息項目管理辦法》解讀

日前，蘇州市文化廣電和旅游局印發(fā)了新修訂的《蘇州市文化產業(yè)貸款貼息項目管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于2024年2月20日起施行，現(xiàn)解讀如下：

一、文件修訂背景

2018年7月，原蘇州市文化廣電新聞出版局制定下發(fā)了《蘇州市文化產業(yè)貸款貼息項目管理辦法（試行）》，旨在降低我市文化企業(yè)融資成本。2023年，因原《辦法》部分條款內容已與實際情況不相適應，市文化廣電和旅游局決定結合《關于實施文化產業(yè)倍增計劃的意見》、《蘇州市文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等文件，著手修訂《蘇州市文化產業(yè)貸款貼息項目管理辦法》。

二、本次修訂主要內容

本次修訂后的《辦法》共分6章、21條，具體內容如下：

（一）擴大管理辦法的補貼范圍。結合文化產業(yè)貸款貼息項目工作開展的實際情況，與市財政局溝通后，擬將貼息范圍由蘇州市區(qū)擴大到蘇州市行政區(qū)域內。

（二）調整管理部門和評審部門。按照蘇州市委、市政府統(tǒng)一安排，將市文化廣電新聞出版局（市文物局）和市旅游局的職責整合，于2019年1月組建蘇州市文化廣電和旅游局，作為市政府工作部門。對此，《辦法》對蘇州市貸款貼息項目的管理部門與審核部門進行了相應調整。

（三）調整管理辦法的申請主體。根據(jù)《關于收回“文貸通”蘇州市文化產業(yè)企業(yè)貸款擔保基金的通知》（蘇文產﹝2022﹞18號）、《關于收回“文貸通”蘇州市文化產業(yè)企業(yè)貸款擔保基金的通知》（蘇文產﹝2022﹞20號）、《關于收回市文化產業(yè)中小企業(yè)信貸風險補償專項資金的通知》（蘇文產﹝2022﹞19號）文件，將原《辦法》中相應申請主體進行刪除，并結合工作實際，新增了“全市上年度通過蘇州市綜合金融服務平臺獲得貸款的項目的實施主體”。

（四）調整貸款貼息額度。貸款貼息項目實行額度控制制度，為更好利用財政資金，《辦法》按不超過申請主體上一年度向貸款銀行實際支付利息的50%進行補貼。同時，將“上年度獲得市文化產業(yè)中小企業(yè)信貸風險補償資金支持的、上年度獲市文化產業(yè)擔保金基金支持的”兩個主體的貸款貼息額度相關內容進行刪除，并新增了“上年度通過蘇州綜合金融服務平臺獲得貸款的項目，每家企業(yè)年度貼息總額不超過10萬元”。

（五）簡化部分流程內容。結合工作實際，對申請材料申報、集中審核、財政資金撥付流程文字描述予以簡化。《辦法》明確，市文廣旅局在統(tǒng)一受理材料后聘請會計師事務所對所有申請材料進行集中審核并提出審核意見，經局機關負責人集體討論研究批準后，在市文廣旅局官方網站向社會公示5天，公示無異議的，按流程撥付資金至申請主體。

（六）明確管理辦法的執(zhí)行依據(jù)。《辦法》明確，貸款貼息項目應當嚴格按照《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》《蘇州市市級文化產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

（七）強調就高不重復原則。《辦法》明確，本辦法由市文廣旅局負責解釋，實施過程中如出現(xiàn)與我市其他政策重復交叉的，就高不重復。

（八）明確新老《辦法》起止時間。依據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號），在完成《蘇州市文化產業(yè)貸款貼息項目管理辦法》制定流程、明確施行日期的同時，廢止《蘇州市文化產業(yè)貸款貼息項目管理辦法（試行）》（蘇文規(guī)字〔2018〕4號）。