《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》解讀

日前，蘇州市文化廣電和旅游局印發(fā)了新修訂的《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），并將于2024年2月20日起施行，現(xiàn)解讀如下：

一、文件修訂背景

2018年7月，原蘇州市文化廣電新聞出版局制定下發(fā)了《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法（試行）》，旨在降低我市文化企業(yè)融資成本。2023年，因原《辦法》部分條款內(nèi)容已與實(shí)際情況不相適應(yīng)，市文化廣電和旅游局決定結(jié)合《關(guān)于實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的意見》、《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等文件，著手修訂《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》。

二、本次修訂主要內(nèi)容

本次修訂后的《辦法》共分6章、21條，具體內(nèi)容如下：

（一）擴(kuò)大管理辦法的補(bǔ)貼范圍。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目工作開展的實(shí)際情況，與市財(cái)政局溝通后，擬將貼息范圍由蘇州市區(qū)擴(kuò)大到蘇州市行政區(qū)域內(nèi)。

（二）調(diào)整管理部門和評(píng)審部門。按照蘇州市委、市政府統(tǒng)一安排，將市文化廣電新聞出版局（市文物局）和市旅游局的職責(zé)整合，于2019年1月組建蘇州市文化廣電和旅游局，作為市政府工作部門。對(duì)此，《辦法》對(duì)蘇州市貸款貼息項(xiàng)目的管理部門與審核部門進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

（三）調(diào)整管理辦法的申請(qǐng)主體。根據(jù)《關(guān)于收回“文貸通”蘇州市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保基金的通知》（蘇文產(chǎn)﹝2022﹞18號(hào)）、《關(guān)于收回“文貸通”蘇州市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保基金的通知》（蘇文產(chǎn)﹝2022﹞20號(hào)）、《關(guān)于收回市文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的通知》（蘇文產(chǎn)﹝2022﹞19號(hào)）文件，將原《辦法》中相應(yīng)申請(qǐng)主體進(jìn)行刪除，并結(jié)合工作實(shí)際，新增了“全市上年度通過蘇州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)獲得貸款的項(xiàng)目的實(shí)施主體”。

（四）調(diào)整貸款貼息額度。貸款貼息項(xiàng)目實(shí)行額度控制制度，為更好利用財(cái)政資金，《辦法》按不超過申請(qǐng)主體上一年度向貸款銀行實(shí)際支付利息的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，將“上年度獲得市文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的、上年度獲市文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保金基金支持的”兩個(gè)主體的貸款貼息額度相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪除，并新增了“上年度通過蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)獲得貸款的項(xiàng)目，每家企業(yè)年度貼息總額不超過10萬元”。

（五）簡(jiǎn)化部分流程內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)申請(qǐng)材料申報(bào)、集中審核、財(cái)政資金撥付流程文字描述予以簡(jiǎn)化。《辦法》明確，市文廣旅局在統(tǒng)一受理材料后聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所有申請(qǐng)材料進(jìn)行集中審核并提出審核意見，經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論研究批準(zhǔn)后，在市文廣旅局官方網(wǎng)站向社會(huì)公示5天，公示無異議的，按流程撥付資金至申請(qǐng)主體。

（六）明確管理辦法的執(zhí)行依據(jù)。《辦法》明確，貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《蘇州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《蘇州市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

（七）強(qiáng)調(diào)就高不重復(fù)原則。《辦法》明確，本辦法由市文廣旅局負(fù)責(zé)解釋，實(shí)施過程中如出現(xiàn)與我市其他政策重復(fù)交叉的，就高不重復(fù)。

（八）明確新老《辦法》起止時(shí)間。依據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第158號(hào)），在完成《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》制定流程、明確施行日期的同時(shí)，廢止《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法（試行）》（蘇文規(guī)字〔2018〕4號(hào)）。