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【解讀】《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》解讀

發(fā)布時(shí)間:2024-01-29

政策級(jí)別:市級(jí)

發(fā)文部門:

政策主題:融資促進(jìn),監(jiān)督管理

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《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》解讀

日前,蘇州市文化廣電和旅游局印發(fā)了新修訂的《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),并將于2024年2月20日起施行,現(xiàn)解讀如下:

一、文件修訂背景

2018年7月,原蘇州市文化廣電新聞出版局制定下發(fā)了《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法(試行)》,旨在降低我市文化企業(yè)融資成本。2023年,因原《辦法》部分條款內(nèi)容已與實(shí)際情況不相適應(yīng),市文化廣電和旅游局決定結(jié)合《關(guān)于實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的意見》、《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等文件,著手修訂《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》。

二、本次修訂主要內(nèi)容

本次修訂后的《辦法》共分6章、21條,具體內(nèi)容如下:

(一)擴(kuò)大管理辦法的補(bǔ)貼范圍。結(jié)合文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目工作開展的實(shí)際情況,與市財(cái)政局溝通后,擬將貼息范圍由蘇州市區(qū)擴(kuò)大到蘇州市行政區(qū)域內(nèi)。

(二)調(diào)整管理部門和評(píng)審部門。按照蘇州市委、市政府統(tǒng)一安排,將市文化廣電新聞出版局(市文物局)和市旅游局的職責(zé)整合,于2019年1月組建蘇州市文化廣電和旅游局,作為市政府工作部門。對(duì)此,《辦法》對(duì)蘇州市貸款貼息項(xiàng)目的管理部門與審核部門進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。

(三)調(diào)整管理辦法的申請(qǐng)主體。根據(jù)《關(guān)于收回“文貸通”蘇州市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保基金的通知》(蘇文產(chǎn)﹝2022﹞18號(hào))、《關(guān)于收回“文貸通”蘇州市文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保基金的通知》(蘇文產(chǎn)﹝2022﹞20號(hào))、《關(guān)于收回市文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金的通知》(蘇文產(chǎn)﹝2022﹞19號(hào))文件,將原《辦法》中相應(yīng)申請(qǐng)主體進(jìn)行刪除,并結(jié)合工作實(shí)際,新增了“全市上年度通過蘇州市綜合金融服務(wù)平臺(tái)獲得貸款的項(xiàng)目的實(shí)施主體”。

(四)調(diào)整貸款貼息額度。貸款貼息項(xiàng)目實(shí)行額度控制制度,為更好利用財(cái)政資金,《辦法》按不超過申請(qǐng)主體上一年度向貸款銀行實(shí)際支付利息的50%進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí),將“上年度獲得市文化產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的、上年度獲市文化產(chǎn)業(yè)擔(dān)保金基金支持的”兩個(gè)主體的貸款貼息額度相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行刪除,并新增了“上年度通過蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)獲得貸款的項(xiàng)目,每家企業(yè)年度貼息總額不超過10萬元”。

(五)簡(jiǎn)化部分流程內(nèi)容。結(jié)合工作實(shí)際,對(duì)申請(qǐng)材料申報(bào)、集中審核、財(cái)政資金撥付流程文字描述予以簡(jiǎn)化。《辦法》明確,市文廣旅局在統(tǒng)一受理材料后聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所有申請(qǐng)材料進(jìn)行集中審核并提出審核意見,經(jīng)局機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論研究批準(zhǔn)后,在市文廣旅局官方網(wǎng)站向社會(huì)公示5天,公示無異議的,按流程撥付資金至申請(qǐng)主體。

(六)明確管理辦法的執(zhí)行依據(jù)。《辦法》明確,貸款貼息項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《蘇州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》《蘇州市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

(七)強(qiáng)調(diào)就高不重復(fù)原則。《辦法》明確,本辦法由市文廣旅局負(fù)責(zé)解釋,實(shí)施過程中如出現(xiàn)與我市其他政策重復(fù)交叉的,就高不重復(fù)。

(八)明確新老《辦法》起止時(shí)間。依據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》(省政府令第158號(hào)),在完成《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法》制定流程、明確施行日期的同時(shí),廢止《蘇州市文化產(chǎn)業(yè)貸款貼息項(xiàng)目管理辦法(試行)》(蘇文規(guī)字〔2018〕4號(hào))。