《市人力資源社會(huì)保障局印發(fā)關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生若干措施的通知》政策解讀

為全面貫徹落實(shí)中央、省、市和省人社廳關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作部署，減輕疫情影響，進(jìn)一步做好保企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、惠民生工作，市人社局根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神和“蘇政40條”“連政50條”以及省人社廳“保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生12條”等相關(guān)規(guī)定，于4月15日制定出臺(tái)了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情進(jìn)一步保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生若干措施》（簡(jiǎn)稱《若干措施》）。現(xiàn)將相關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景

企業(yè)是城市的底氣和命脈，是最為核心的市場(chǎng)主體之一，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生息息相關(guān)，對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、保民生具有重要意義。近年來，市人社局高度重視支持各大企業(yè)發(fā)展，通過落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策，實(shí)施人社專員聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度，優(yōu)化企業(yè)用工環(huán)境，加大招才引智力度，打造和諧勞動(dòng)關(guān)系等舉措，用真金白銀、真情服務(wù)來幫助企業(yè)行業(yè)解決實(shí)際困難，煥發(fā)生機(jī)與活力。今年3月以來，受疫情影響，我市廣大企業(yè)特別是餐飲、零售、運(yùn)輸、旅游等行業(yè)受到了較大沖擊，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨較多困難。本著對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)企業(yè)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的初心，人社部門提高站位、精準(zhǔn)研判，迅速推出15條政策措施，努力為廣大企業(yè)紓困解難。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》共有15條保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)惠民生的政策：延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率；允許困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)；實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還護(hù)航行動(dòng)；大力落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引才補(bǔ)貼；進(jìn)一步拓寬信貸支持范圍；優(yōu)化企業(yè)用工招聘和人才招引服務(wù)；支持開展職業(yè)技能培訓(xùn)；大力開發(fā)衛(wèi)生防疫臨時(shí)公益性崗位；強(qiáng)化就業(yè)見習(xí)政策保障；加快建設(shè)勞務(wù)品牌和規(guī)范化零工市場(chǎng)；切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活；指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系；持續(xù)優(yōu)化人社政務(wù)服務(wù)；全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)政策落地落實(shí)。

三、政策亮點(diǎn)

一是釋放資金紅利，讓企業(yè)得實(shí)惠。資金支持是受益面最廣的紓困手段，15條措施中有9條是關(guān)于補(bǔ)貼補(bǔ)助的。重點(diǎn)從降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，緩繳養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，發(fā)放企業(yè)社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼，發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”“蘇崗貸”，發(fā)放衛(wèi)生防疫公益性崗位補(bǔ)貼，兌付引才補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼等方面給予“真金白銀”，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

二是深化用工服務(wù)，為企業(yè)增動(dòng)能。聚焦企業(yè)招工難題，通過強(qiáng)化重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)、深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制、指導(dǎo)人力資源服務(wù)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、多渠道、多形式用工和引才活動(dòng)、建設(shè)勞務(wù)品牌和規(guī)范化零工市場(chǎng)等手段，全力優(yōu)化企業(yè)人才招引，深化企業(yè)用工服務(wù)，為企業(yè)添后勁、增動(dòng)能。

三是穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，促企業(yè)穩(wěn)發(fā)展。支持申請(qǐng)執(zhí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制度，采取集中工作、集中休息方式，確保正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)通過民主程序與職工協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式，穩(wěn)定工作崗位。暢通勞動(dòng)人事爭(zhēng)議在線調(diào)解、仲裁申請(qǐng)服務(wù)渠道，減少企業(yè)和勞動(dòng)者訴累。加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

四是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，助企業(yè)享便利。深化人社領(lǐng)域“放管服”改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)與職工通過人社網(wǎng)辦大廳、手機(jī)APP和微信小程序等線上渠道，以“不見面”方式辦理服務(wù)事項(xiàng)。加快人社“一件事”集成改革成果推廣應(yīng)用，著力實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)、免申即辦。依托社銀合作新模式、基層平臺(tái)力量，推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”。

五是保障重點(diǎn)群體，與企業(yè)共難關(guān)。一方面保障好職工權(quán)益，在企業(yè)享受緩繳社保費(fèi)政策期間，不影響人才享受相關(guān)補(bǔ)貼政策，不影響職工社保權(quán)益記錄。另一方面保障好失業(yè)人員基本生活，延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)保障階段性擴(kuò)圍政策，向參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金。深化失業(yè)保險(xiǎn)“暢通領(lǐng)、安全辦”，確保失業(yè)人員按時(shí)足額領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)待遇。