《宿遷市提升信用信息共享水平促進(jìn)中小微企業(yè)融資十六條措施》政策解讀

一、起草背景

2021年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2021〕52號），首次通過政府專項(xiàng)文件的形式對加強(qiáng)信用信息共享支持中小微企業(yè)融資工作提出了更高要求，并就重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署安排。近期，國家發(fā)改委又先后發(fā)布了《城市信用狀況監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)（2022年版）》《全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)（2022年版）》，均將落實(shí)國辦52號文作為重要指標(biāo)。

作為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，宿遷市于2017年在全國率先創(chuàng)新實(shí)踐信易貸工作，推動(dòng)“信用數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;融資資本”。從2017年的試點(diǎn)，到2020年的深化，再到2022年的提升，歷經(jīng)五年的實(shí)踐和探索，已形成具有“快、準(zhǔn)、省、安”等特點(diǎn)的“宿易貸”模式。為進(jìn)一步理順工作機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，深化信用信息的開發(fā)利用，優(yōu)化融資模式，市發(fā)改委（信用辦）會同市人行起草了《宿遷市提升信用信息共享水平促進(jìn)中小微企業(yè)融資十六條措施》（以下簡稱《信用促融十六條》）。

二、主要特點(diǎn)

（一）打造“112”融資信用服務(wù)平臺體系。在堅(jiān)持現(xiàn)有工作模式不變的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌建設(shè)好“1個(gè)數(shù)據(jù)端（市信用信息共享平臺—面向政府部門承擔(dān)全市信用信息歸集任務(wù)）+1個(gè)應(yīng)用端（宿遷市企業(yè)信用等級認(rèn)證系統(tǒng)—面向金融機(jī)構(gòu)提供查詢、信用建模、監(jiān)測預(yù)警等服務(wù)）+2個(gè)服務(wù)端（“我要貸款”移動(dòng)服務(wù)端、宿遷市綜合融資服務(wù)平臺—作為面向社會發(fā)布各類融資服務(wù)和產(chǎn)品的主要載體）”等融資信用服務(wù)主干平臺。各平臺分工明確、各司其職，共同組成具有宿遷特色的融資服務(wù)平臺體系。

（二）首創(chuàng)預(yù)授信管理機(jī)制。在“主動(dòng)授信”的基礎(chǔ)上，打造線上首貸服務(wù)中心，創(chuàng)新普惠型預(yù)授信管理機(jī)制。以全市無負(fù)面信用信息企業(yè)和個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，充分運(yùn)用信用信息共享、聯(lián)合建模、主動(dòng)評價(jià)等技術(shù)手段，全面進(jìn)行預(yù)授信和無感授信，從根源上解決小微企業(yè)首貸難。

（三）注重融資服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新。將以信用信息共享應(yīng)用為主要方式的融資服務(wù)向全市“6+3+X”產(chǎn)業(yè)體系、20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)“三農(nóng)”、綠色金融等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)和領(lǐng)域傾斜。同時(shí)，依托各主干平臺，以信用貸和首貸為重點(diǎn)，更加提倡創(chuàng)新智能化、便捷化的線上產(chǎn)品和服務(wù)模式。

三、主要內(nèi)容

《信用促融十六條》共包括主體內(nèi)容和共享清單兩個(gè)部分。

（一）主體內(nèi)容共五個(gè)部分、16條主要措施。

第一部分，圍繞建好融資信用服務(wù)平臺，著力打造特色融資信用服務(wù)平臺體系，推動(dòng)“宿易貸”加快融入全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，完善融資信用服務(wù)主干平臺建設(shè)。

第二部分，圍繞共享整合信用信息資源，從實(shí)施信用信息清單管理、完善數(shù)據(jù)共享交換體系、規(guī)范信用信息管理使用、加強(qiáng)信息安全四個(gè)方面提供數(shù)據(jù)和安全保障。

第三部分，圍繞創(chuàng)新信用信息開發(fā)利用，在完善企業(yè)信用等級評價(jià)模型、建立健全預(yù)授信管理機(jī)制、信用融資服務(wù)和產(chǎn)品等方面進(jìn)行探索和創(chuàng)新。

第四部分，圍繞加大政策支持，提出健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，優(yōu)化信貸考核評價(jià)獎(jiǎng)懲，探索建立金融糾紛高效處置機(jī)制。

第五部分，圍繞提升融資信用服務(wù)保障，重點(diǎn)落實(shí)好“宿易貸”品牌推介、打造試點(diǎn)示范、健全組織推進(jìn)機(jī)制等保障措施。

（二）宿遷市信用信息共享清單。充分整合國家和省層面信用信息共享清單，結(jié)合我市實(shí)際和信息安全有關(guān)要求，對共享事項(xiàng)和共享方式進(jìn)行了全面規(guī)范，明確了責(zé)任部門，重點(diǎn)考量三個(gè)方面。

一是加大物理歸集力度。強(qiáng)化能夠反映企業(yè)經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)的物理歸集，包括納稅信用等級、社保、公積金、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、行政管理、水電氣、資質(zhì)認(rèn)定等信息。

二是擴(kuò)展接口查詢廣度。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，對于暫時(shí)不能實(shí)施物理歸集的信息，采用接口查詢的方式進(jìn)行共享，查詢的來源包括省級節(jié)點(diǎn)、市級各信息系統(tǒng)等。

三是創(chuàng)新數(shù)據(jù)核驗(yàn)維度。為保障數(shù)據(jù)安全，不動(dòng)產(chǎn)信息以數(shù)據(jù)核驗(yàn)接口（經(jīng)企業(yè)授權(quán)）方式共享，接口支持模糊核驗(yàn)及精確核驗(yàn)兩種方式。