蘇州市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）發(fā)布

為深入貫徹市政府關(guān)于推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列文件精神，推動(dòng)我市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估服務(wù)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)與蘇州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估專業(yè)服務(wù)行業(yè)，提升地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《蘇州市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（蘇創(chuàng)新集群辦〔2022〕23號(hào)），主要內(nèi)容如下：

該三年行動(dòng)計(jì)劃以發(fā)展扶持與監(jiān)管規(guī)范并重，充分發(fā)揮行業(yè)在財(cái)會(huì)監(jiān)督方面的職能作用，著力推進(jìn)我市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、品牌化、國(guó)際化建設(shè)為主要目標(biāo)，力爭(zhēng)到2025年，在蘇州的全國(guó)百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所）達(dá)35家左右，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)達(dá)1800名左右，執(zhí)業(yè)資產(chǎn)評(píng)估師達(dá)600名左右，“十四五”期間全市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)100%。

一是培育壯大專業(yè)機(jī)構(gòu)，提升地區(qū)服務(wù)能力。積極引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)全國(guó)百?gòu)?qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所在蘇州設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)證券服務(wù)業(yè)務(wù)有突出優(yōu)勢(shì)的事務(wù)所，有力提升蘇州地區(qū)會(huì)計(jì)師事務(wù)所證券服務(wù)業(yè)務(wù)能力。加快培育行業(yè)龍頭機(jī)構(gòu)。積極培育我市優(yōu)質(zhì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所，鼓勵(lì)事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)本地事務(wù)所發(fā)展為總部型事務(wù)所，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2家以上優(yōu)質(zhì)事務(wù)所邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)之列。推進(jìn)事務(wù)所品牌建設(shè)。鼓勵(lì)事務(wù)所做精做專，打造蘇州區(qū)域會(huì)計(jì)評(píng)估專業(yè)服務(wù)行業(yè)品牌，與誠(chéng)信建設(shè)、文化建設(shè)、發(fā)展戰(zhàn)略、人才建設(shè)等相融合，實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)的長(zhǎng)效常態(tài)化，引領(lǐng)事務(wù)所持續(xù)提升地方發(fā)展能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。

二是打造專業(yè)人才高地，支撐行業(yè)持續(xù)發(fā)展。建立行業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)事務(wù)所遴選行業(yè)優(yōu)秀人才申報(bào)財(cái)政部高層次財(cái)會(huì)人才素質(zhì)提升工程或國(guó)際化高端會(huì)計(jì)人才。建立全市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)優(yōu)秀人才庫(kù)，推薦優(yōu)秀人才加入各級(jí)政府部門(mén)人才庫(kù)。推動(dòng)行業(yè)高端人才納入市級(jí)緊缺人才目錄，大力推動(dòng)行業(yè)人才工作邁上新臺(tái)階。加大事務(wù)所人才培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)事務(wù)所大力引進(jìn)高端優(yōu)秀人才，建立完善內(nèi)部選人用人留人激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善我市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)人才培養(yǎng)政策，加大宣傳力度，提升行業(yè)人才吸引力。加強(qiáng)行業(yè)后備人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合、校企合作，推進(jìn)市注協(xié)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所與大專院校共建會(huì)計(jì)實(shí)踐型教學(xué)基地，提高行業(yè)在高校的影響力，推進(jìn)行業(yè)優(yōu)秀師資與高校師資的交流互動(dòng)。加強(qiáng)行業(yè)繼續(xù)教育工作。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，優(yōu)化協(xié)會(huì)組織、事務(wù)所、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主體定位分工，加強(qiáng)師資庫(kù)建設(shè)，優(yōu)選繼續(xù)教育培訓(xùn)平臺(tái)，不斷提升行業(yè)培訓(xùn)資源配置水平。完善非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育制度，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建適應(yīng)行業(yè)新階段發(fā)展要求的繼續(xù)教育平臺(tái)系統(tǒng)。

三是拓展行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)事務(wù)所創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)、國(guó)企改革、國(guó)資監(jiān)管體制改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域監(jiān)督，在長(zhǎng)三角一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展行業(yè)業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)需求，擴(kuò)大行業(yè)綜合服務(wù)供給，加快融入我市數(shù)字化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。不斷延伸執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)中小事務(wù)所特色化發(fā)展，適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)及行業(yè)發(fā)展需要，服務(wù)對(duì)象從公司企業(yè)擴(kuò)展至政府部門(mén)、事業(yè)單位、非營(yíng)利組織，拓展專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，如政府決策咨詢、地方債財(cái)務(wù)評(píng)估審核、破產(chǎn)管理人業(yè)務(wù)、各類司法鑒定業(yè)務(wù)等。共建行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。推動(dòng)事務(wù)所與蘇州各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)接，積極服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群企業(yè)，聚焦瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸培育企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等實(shí)體創(chuàng)新類企業(yè)，助力本地企業(yè)登陸上市板塊。

四是優(yōu)化行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。完善行業(yè)服務(wù)定價(jià)機(jī)制。推動(dòng)事務(wù)所完善服務(wù)定價(jià)機(jī)制，建立與工作量、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和服務(wù)質(zhì)量相匹配的服務(wù)收費(fèi)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所參與應(yīng)聘有關(guān)行為實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)審計(jì)收費(fèi)的信息報(bào)備和監(jiān)測(cè)，嚴(yán)肅整治不顧審計(jì)質(zhì)量、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的行為。形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制。推動(dòng)政府采購(gòu)主體采用合理方式確定專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)合市國(guó)資委建立完善我市國(guó)有企業(yè)選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所的制度規(guī)定。科學(xué)設(shè)置選聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所指標(biāo)權(quán)重，提高質(zhì)量因素權(quán)重，降低價(jià)格因素權(quán)重，完善報(bào)價(jià)因素評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)形成以質(zhì)量為導(dǎo)向的選聘機(jī)制，從源頭有效遏制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

五是推動(dòng)區(qū)域板塊聯(lián)動(dòng)，建設(shè)示范產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)外包示范基地建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，鼓勵(lì)其他各縣級(jí)市（區(qū)）根據(jù)地區(qū)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)合理規(guī)劃、有序競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主導(dǎo)，多元化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的特色會(huì)計(jì)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化地方服務(wù)體系建設(shè)。鼓勵(lì)各縣級(jí)市（區(qū)）建立完善產(chǎn)業(yè)集群資金扶持、購(gòu)（租）房?jī)?yōu)惠、人才獎(jiǎng)勵(lì)等政策措施，推動(dòng)會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估行業(yè)發(fā)展與各地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)深度融合，依托各類要素資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，提升我市會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估服務(wù)行業(yè)規(guī)模質(zhì)量。

六是完善行業(yè)治理機(jī)制，提升行業(yè)管理服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)。積極籌建成立我市資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)建設(shè)，構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、行業(yè)自律、科技支撐的行業(yè)治理體制。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)有效發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)行使行業(yè)管理職能。堅(jiān)持發(fā)揮會(huì)員在行業(yè)治理中的主體作用，發(fā)揮理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的決策與監(jiān)督作用，充分發(fā)揮各專業(yè)委員會(huì)在專門(mén)領(lǐng)域的職能作用。提升行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)能力。積極對(duì)接政府部門(mén)、高等院校、本地重點(diǎn)企業(yè)、證券投資機(jī)構(gòu)，搭建優(yōu)秀事務(wù)所業(yè)務(wù)合作平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)交流發(fā)展。通過(guò)召開(kāi)行業(yè)會(huì)議、聯(lián)合學(xué)術(shù)論壇、科研論文評(píng)比等多種形式，加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，特別是從事證券業(yè)務(wù)的輔導(dǎo)，為事務(wù)所做精做專、品牌化、特色化發(fā)展提供專業(yè)技術(shù)支持。加強(qiáng)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)教育。加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)和職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金計(jì)提情況監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金管理和使用，督促會(huì)計(jì)師事務(wù)所提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。落實(shí)事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)相關(guān)制度。

七是持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)黨建，促進(jìn)黨建業(yè)務(wù)融合。推進(jìn)落實(shí)行業(yè)黨建。進(jìn)一步壓實(shí)注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建工作責(zé)任，推動(dòng)行業(yè)黨建工作與協(xié)會(huì)管理相結(jié)合、事務(wù)所黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)事務(wù)所黨支部，推進(jìn)事務(wù)所黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。（會(huì)計(jì)處）