市政府辦公室印發(fā)關于加快推進全市科技招商工作實施意見的通知

通政辦發(fā)〔2023〕11號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各直屬園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

《關于加快推進全市科技招商工作的實施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

南通市人民政府辦公室

2023年1月22日    

（此件部分公開，附件2、3不公開）

關于加快推進全市科技招商工作的實施意見

為深入貫徹實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，進一步提高科技招商工作水平，壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)總量規(guī)模，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，特制定以下實施意見。

一、把握科技招商總體要求

（一）總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以建設更高水平國家創(chuàng)新型城市為目標，強化科技招商推動科技創(chuàng)新的源頭作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域，著力構建科技招商工作機制，加快建設科技招商隊伍、專業(yè)化科創(chuàng)載體、科技服務體系，組織開展活動招商、基金招商、平臺招商、機構招商，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，加速集聚優(yōu)質科技資源，為打造全省高質量發(fā)展重要增長極，推進中國式現(xiàn)代化南通新實踐提供強有力科技支撐。

（二）發(fā)展目標

全市形成機制靈活、運行高效、管理閉環(huán)的科技招商工作體系，打造一支高水平、高素質的科技招商“技術官”隊伍，建成一批專業(yè)化、精細化的科創(chuàng)載體，招引一批高質量科創(chuàng)項目、科技領軍人才、高新技術成果、新型研發(fā)機構、重大服務平臺。到2025年，科技招商效能有力提升，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設取得明顯成效。

——企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。新招引科創(chuàng)項目3300個以上，高新技術企業(yè)總數(shù)突破4300家，雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸培育企業(yè)總數(shù)突破600家，新增科技型上市企業(yè)20家左右。

——科技創(chuàng)新人才資源更加富集。新引進戰(zhàn)略科學家等國家級頂尖人才100名、省市級人才400名，新增外籍高端人才300名。

——科技成果轉化成效更加明顯。新增產(chǎn)學研合作5000項、技術合同成交額1200億元，新增高價值專利3000件。

——創(chuàng)新平臺載體能級更加強大。與大院大所共建創(chuàng)新平臺突破50家，省級以上眾創(chuàng)空間、孵化器突破200家。

二、健全科技招商生態(tài)網(wǎng)絡

（一）建立科技招商隊伍。各縣（市、區(qū)）和省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)要明確科技招商工作機構，組建一支“熟知科技前沿、掌握產(chǎn)業(yè)趨勢、精通項目流程、具備談判技巧”的專業(yè)化科技招商隊伍。組建市級科技招商工作專班，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)的作用，幫助提升科技招商隊伍實戰(zhàn)化水平，定期組織科技招商訓練營、技能競賽等活動，培養(yǎng)一批具有較強技術判斷力、產(chǎn)業(yè)敏銳度的科技招商“技術官”。創(chuàng)新干部培養(yǎng)方式，選派優(yōu)秀青年干部到上海、深圳、蘇州等先進地區(qū)園區(qū)、載體實踐鍛煉。

（二）打造優(yōu)質承載空間。高標準建設沿江科創(chuàng)帶，提升創(chuàng)新要素集聚度，爭創(chuàng)省級以上試點示范。推動高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，建設知識密集度高、開放度高、產(chǎn)業(yè)附加值高、人才集聚度高的創(chuàng)新核心區(qū)。引導經(jīng)開區(qū)精準定位產(chǎn)業(yè)細分領域，優(yōu)化發(fā)展空間，提升創(chuàng)新要素承載能力。加大專業(yè)化科技園區(qū)建設力度，打造一批具有區(qū)域影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。大力引進專業(yè)化的載體運營機構，加速建設“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”一體化的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

（三）建設科技服務體系。支持各縣（市、區(qū)）和省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)組建科技招商咨詢委員會，繪制科技創(chuàng)新熱力圖、科技招商圖譜。促進科技與金融深度融合，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，引導各類金融機構加大對科技招商項目的支持力度。大力引進優(yōu)質科技服務機構，加快推進南通科技大市場建設，加強技術轉移、科技咨詢、成果評估、知識產(chǎn)權、財會審計、法律法務等專業(yè)化服務。推行科技項目“全鏈協(xié)同、全程無憂”審批服務模式，促進項目迅速落地。

三、明確科技招商招引重點

（一）招引培育一批科創(chuàng)項目。瞄準船舶海工、新一代信息技術、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等6條重點產(chǎn)業(yè)鏈及人工智能、量子信息、深空深海、尖端生命科技等未來產(chǎn)業(yè)，招引一批“有高科技含量、有高層次人才、有高成長潛力、有社會資本關注”的科創(chuàng)項目和大企業(yè)研發(fā)中心等功能性總部，加速集聚科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、獨角獸企業(yè)、上市科創(chuàng)企業(yè)，構建頂天立地、鋪天蓋地的科技型企業(yè)集群。

（二）吸引集聚一批科技人才。充分發(fā)揮人才政策導向作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的雙向融通，靶向招引引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。引導省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)開展科創(chuàng)項目招引，同步引進與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的緊缺人才、技能人才。境外駐點招商辦事處要大力引進海外高層次科技人才來通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）轉移轉化一批科技成果。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)、高附加值環(huán)節(jié)、卡脖子環(huán)節(jié)和企業(yè)重大技術需求，以“產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)、技術水平高、產(chǎn)業(yè)化前景好”的科技成果為重點，加速組織成果轉化、成果交易、“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關、產(chǎn)學研合作，促成更多優(yōu)質科技成果來通直接轉化、合作轉化和轉移轉化。

（四）引進建設一批平臺機構。鼓勵與國家實驗室、國家重點實驗室等“國字號”平臺合作參與承擔國家重大戰(zhàn)略任務，爭取更多國家級平臺分中心、聯(lián)合實驗室、研發(fā)基地落戶。加強與“雙一流”高校、中科院各研究所、大型國（央）企研究院所、國內(nèi)外頭部企業(yè)合作，在通建設“研發(fā)+服務”的創(chuàng)新平臺。加快引進建設“企業(yè)主體+團隊控股+多元投資”新型研發(fā)機構。支持建設一批概念驗證、研發(fā)設計、公共實驗、檢驗檢測等公共技術服務平臺。

四、優(yōu)化科技招商工作舉措

（一）開展活動招商。統(tǒng)籌全市科技招商活動，每年赴上海、深圳等科創(chuàng)資源集聚地區(qū)和北京、西安等科教資源豐富地區(qū)組織40場左右科技招商專題活動，鼓勵縣（市、區(qū)）赴日本、韓國、歐美等國家組織境外科技招商活動。堅持“走出去”擴源，將科技招商工作嵌入各類招商推介、投資促進、產(chǎn)學研等活動，推動科技招商“季度有主題、月度有活動、周周有洽談”。注重“請進來”挖潛，持續(xù)開展“江海英才創(chuàng)業(yè)周”等系列人才對接活動、“通創(chuàng)薈”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、“江海創(chuàng)投行”等投融資對接活動。借力國家、省和先進地區(qū)的創(chuàng)業(yè)賽事、行業(yè)展會、項目路演等創(chuàng)新“賽場”，持續(xù)導入優(yōu)質項目。

（二）引導基金招商。發(fā)揮科創(chuàng)投資集團、南通投資管理有限公司等國有投資平臺引領作用，引導帶動國有金融資本與社會資本、龍頭企業(yè)參與設立專業(yè)子基金，打造覆蓋科創(chuàng)項目種子期、成長期和成熟期的全生命周期投融資服務體系。強化母基金的引導功能，吸引全國頭部機構來通設立基金，突出基金的資源導入、價值發(fā)現(xiàn)功能，“以投帶引”吸引更多科創(chuàng)項目落地。加快南通創(chuàng)新區(qū)、市北高新區(qū)股權投資基金集聚區(qū)建設，搭建股權投資綜合服務平臺，推動優(yōu)質資源集聚。

（三）鼓勵平臺招商。加快建設江蘇省船舶與海洋工程裝備技術創(chuàng)新中心、江蘇省深遠海海洋裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、北京大學長三角光電科學研究院等重大平臺，形成吸引科創(chuàng)項目、聚攏科技人才的“強磁場”。發(fā)揮各類科技平臺研發(fā)實力強、產(chǎn)業(yè)結合度高的優(yōu)勢，吸引關聯(lián)企業(yè)、人才項目來通孵化成長。鼓勵各類科創(chuàng)載體開展載體招商，導入上海、蘇南等先進地區(qū)的擴張階段項目，實施“訂單式”孵化。

（四）支持機構招商。依托國家技術轉移東部中心南通分中心等在通技術轉移機構和南通科技大市場，重點引進產(chǎn)業(yè)鏈細分領域優(yōu)勢高校院所的職務發(fā)明成果和市外科技企業(yè)掛牌交易的技術成果。發(fā)揮龍頭、骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的帶動作用，帶動關聯(lián)項目、上下游配套項目落戶。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體等產(chǎn)業(yè)組織和商會、校友會等社團組織的紐帶作用，幫助引薦一批科創(chuàng)項目和領軍人才。支持縣（市、區(qū)）和省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)探索中介招商、委托招商、購買服務招商等工作機制。

五、強化科技招商組織保障

（一）加強組織領導。牢固樹立科技招商工作理念，構建全市科技招商“一盤棋”工作格局，成立市科技招商推進領導小組，統(tǒng)籌推進全市科技招商工作。領導小組辦公室設在市科技局，加強與市人才辦、市工信局、市商務局等部門的聯(lián)動，具體負責科技招商工作的組織、協(xié)調。各縣（市、區(qū)）要建立“一把手”抓科技招商的工作機制，強化研究部署，明確目標任務，確定細分領域，構建跨部門協(xié)同機制，形成科技招商工作合力。

（二）加大考核激勵。充分發(fā)揮市科技創(chuàng)新雙月例會的統(tǒng)領作用，建立科技招商“月度跟蹤、雙月點評、季度考核”的閉環(huán)工作機制，推動各縣（市、區(qū)）比進度、比質量、賽成績、爭貢獻。將科創(chuàng)項目考核納入市高質量發(fā)展綜合考核，優(yōu)化考核認定標準，確保目標任務有效落實，支持南通創(chuàng)新區(qū)與縣（市、區(qū)）聯(lián)合推動創(chuàng)新成果轉化與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵各縣（市、區(qū)）加大科技招商激勵力度，把科技招商成效作為干部選拔、評先評優(yōu)的重要參考，對科技招商工作突出的集體和個人進行通報表揚。

（三）強化要素保障。對符合標準的科技招商項目，市級科技、產(chǎn)業(yè)、人才等政策給予重點支持。各縣（市、區(qū)）和省級以上高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)要結合自身發(fā)展實際，優(yōu)先安排科技招商專項資金，制定出臺操作性強的科技招商政策。加強服務保障，重點解決人才落戶、關系轉接、子女入學、社保、住房、醫(yī)療等事項，為科技領軍人才提供“一對一”“全方位”“親情化”服務。

（四）營造良好氛圍。充分運用門戶網(wǎng)站、報刊廣播、電視、網(wǎng)絡新媒體等宣傳載體，廣泛宣傳各縣（市、區(qū)）科技招商先進經(jīng)驗、創(chuàng)新舉措和突出成效，著重營造濃厚的科技招商氛圍。深入落實《南通市進一步健全容錯糾錯機制實施辦法》，切實保護科技招商人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。