關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動方案》的通知

鎮(zhèn)發(fā)改檢查發(fā)〔2022〕116號

各市區(qū)經(jīng)發(fā)局（發(fā)改委、糧食和物資儲備局），鎮(zhèn)江新區(qū)社發(fā)局、鎮(zhèn)江高新區(qū)科發(fā)局，市各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《鎮(zhèn)江市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動方案》的通知印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會

2022年4月8日      

鎮(zhèn)江市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動方案

為貫徹落實省糧食和物資儲備局《關(guān)于印發(fā)<江蘇省糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動方案>的通知》（蘇糧監(jiān)〔2022〕6號）文件精神，深化糧食流通“亮劍”專項執(zhí)法行動，將糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蛯ｍ椦惨曆膊煺囊舐涞綄嵦帲邪l(fā)改委決定2022年4月1日-2023年3月31日，開展全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動。現(xiàn)制定活動方案如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于國家糧食安全和加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管的重要指示批示精神，針對糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蛯ｍ椦惨曆膊彀l(fā)現(xiàn)的問題，以提高糧食流通監(jiān)督檢查質(zhì)量為目標(biāo)，以解決監(jiān)管執(zhí)法中存在的突出問題為重點(diǎn)，全面落實監(jiān)管責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，保障全市糧食安全，為推動糧食和物資儲備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

通過開展全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動，初步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工配合，屬地分級監(jiān)管、部門地方聯(lián)動、監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同，社會各方共治、市場主體規(guī)范管理的科學(xué)高效監(jiān)管體制；基本形成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。到2023年3月底，監(jiān)管體制更加健全、監(jiān)管制度更加完備、監(jiān)管機(jī)制更加完善、監(jiān)管效能明顯提升，有力推進(jìn)糧食流通領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

三、活動內(nèi)容

要將全省糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動的七個方面內(nèi)容作為貫徹落實的重中之重來加以推進(jìn)落實，同時結(jié)合我市實際，全面推進(jìn)各項工作，確保省局部署要求在我市落地生根。

一是建立監(jiān)管體制，落實執(zhí)法責(zé)任。主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，協(xié)調(diào)市場監(jiān)管、財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)健、國資、海關(guān)等履行糧食流通監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)的部門單位，根據(jù)機(jī)構(gòu)改革以及綜合行政執(zhí)法改革后的現(xiàn)狀，對糧食收購、儲存、運(yùn)輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，厘清部門職責(zé)邊界，以文件形式明確各監(jiān)管部門的監(jiān)管范圍及具體內(nèi)容，統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法力量。

二是建立聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。抓緊制訂修訂市縣兩級地方儲備糧管理辦法、儲備糧輪換管理辦法、成品糧儲備管理意見、地方儲備糧競價采購銷售工作細(xì)則、糧食應(yīng)急供應(yīng)鏈保障方案、監(jiān)督檢查工作要點(diǎn)、糧食和物資儲備信息化建設(shè)意見等一批糧食流通監(jiān)管急需的制度、辦法和文件，完善重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管規(guī)則；抓緊建立與市場監(jiān)管部門的協(xié)同聯(lián)動監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)籌制定檢查計劃，開展聯(lián)合檢查，組織聯(lián)合辦案，實現(xiàn)信息共享，形成監(jiān)管合力。同時完善南京、鎮(zhèn)江、常州糧食流通監(jiān)管執(zhí)法區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，在屬地監(jiān)管的基礎(chǔ)上，采取跨區(qū)域聯(lián)動的方式，重點(diǎn)加強(qiáng)區(qū)域間糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，打擊跨區(qū)域違規(guī)違法行為。

三是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高監(jiān)管能力。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、糧食信息化系統(tǒng)，強(qiáng)化穿透監(jiān)管能力，透過表象對收購、儲存、銷售環(huán)節(jié)實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、圖像識別、行為分析、風(fēng)險評估等進(jìn)行信息審核與研判，強(qiáng)化違法違規(guī)信息搜集，通過非現(xiàn)場監(jiān)管發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門，開展“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步拓展信用承諾范圍，編制信用承諾事項清單，建立行業(yè)信用分級分類監(jiān)管制度，加大對信用等級差、舉報問題多、風(fēng)險隱患大企業(yè)的檢查頻次，深入推進(jìn)信用監(jiān)管。

四是加大處罰力度，提高查處能力。認(rèn)真做好12325監(jiān)管熱線以及其他各類渠道舉報投訴線索的查辦、反饋、公開等工作，加快建立舉報獎勵制度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)處罰的涉糧違法違規(guī)行為，按照權(quán)限依法依規(guī)予以處罰；依法依規(guī)公開監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時曝光各類典型案件，發(fā)揮警示教育作用。

四、活動要求

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。各地糧食和物資儲備部門要切實把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于糧食監(jiān)管的重要批示精神上來，充分認(rèn)識開展全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動的重要性，切實采取措施，確保活動順利開展。

二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地糧食和物資儲備部門要加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，明確任務(wù)清單，確保活動有效開展。要積極爭取地方黨委政府支持，按照專項整治和專項巡視巡察整改要求，配備與監(jiān)管職能任務(wù)相適應(yīng)的工作力量，保障必要的監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和設(shè)備。建立常態(tài)化培訓(xùn)制度，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，不斷提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力和水平。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實。各地糧食和物資儲備部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，力戒形式主義、官僚主義，確保責(zé)任到位、措施到位。市發(fā)改委將把活動開展情況作為糧食安全黨政同責(zé)考核的重要內(nèi)容，建立通報約談制度，定期通報有關(guān)情況，對活動組織不力、措施不實的進(jìn)行約談，提出問責(zé)建議，確保活動有效開展。

四是強(qiáng)化情況上報。要統(tǒng)籌推進(jìn)活動開展，定期上報有關(guān)情況。各地糧食和物資儲備部門在4月16日前將活動方案、2023年3月26前將活動工作總結(jié)上報市發(fā)改委，需要市發(fā)改委協(xié)調(diào)解決的問題以及重大情況隨時報告。

聯(lián)系人：蔣欣容，聯(lián)系電話：18261971630。

郵  箱： 6045903032qq.com

附件：全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動任務(wù)清單

附件：
全市糧食流通“監(jiān)督檢查質(zhì)量年”活動任務(wù)清單.docx