【政策解讀】《南京市工程中心管理辦法》政策解讀

一、修訂意義

1、順應(yīng)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)變革。全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新部署新要求，更加突出產(chǎn)業(yè)和科技的全鏈條創(chuàng)新、貫通式發(fā)展，更加突出企事業(yè)單位的創(chuàng)新主體地位，更加突出公共服務(wù)平臺的影響力和輻射帶動作用。

2、引領(lǐng)全市創(chuàng)新體系布局。賦予市工程研究中心新的功能和定位，作為全市創(chuàng)新體系重要組成更加聚焦重點任務(wù)，著力構(gòu)建多元投入、開放共享、定位清晰的創(chuàng)新發(fā)展體系，勇當全市企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的“排頭兵”。

3、促進產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。著力引導(dǎo)企事業(yè)單位圍繞全市構(gòu)建“4266”產(chǎn)業(yè)體系，健全完善相關(guān)人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)制度，促進重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)的有效轉(zhuǎn)化。

二、修改內(nèi)容解析

新《管理辦法》設(shè)立了“總則、組織管理、申報和組建、運行評價和政策支持、附則”5個章節(jié)。

1、市工程研究中心內(nèi)涵定位

市工程研究中心是南京市創(chuàng)新體系的重要組成部分，旨在加速推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群更高質(zhì)量發(fā)展。

2、市工程研究中心重點任務(wù)

（一）聚焦國家、省、市戰(zhàn)略，圍繞全市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展關(guān)鍵共性技術(shù)研究攻關(guān)，搭建產(chǎn)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。

（二）以市場為導(dǎo)向，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展具有重要應(yīng)用價值的重大科技成果工程化和系統(tǒng)集成，為規(guī)模化生產(chǎn)提供成熟的先進技術(shù)、工藝及其技術(shù)產(chǎn)品和裝備。

（三）實行開放式服務(wù)，積極承擔國家、省、市和行業(yè)組織的科研開發(fā)及工程化研究任務(wù)，為行業(yè)提供技術(shù)開發(fā)及成果工程化的試驗、驗證環(huán)境，促進科研成果根據(jù)市場機制轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）開展多種形式的國際、國內(nèi)合作與交流，主持或參與各類國際、國家和行業(yè)標準制定，促進行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)進步。

（五）構(gòu)建人才引進、人才培養(yǎng)、人力激勵機制，為行業(yè)培養(yǎng)工程技術(shù)研究和管理的高層次人才。

（六）為培育國家和省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等各類重大創(chuàng)新平臺做好儲備。

3、相關(guān)單位職責(zé)

市發(fā)展改革委：指導(dǎo)協(xié)調(diào)市工程研究中心建設(shè)及運行管理，研究制定市工程研究中心有關(guān)政策，組織市工程研究中心的申報、認定、評價和監(jiān)督管理等工作。

主管部門（各板塊發(fā)改部門）：組織本區(qū)域內(nèi)市工程研究中心的申報和日常管理，督促、協(xié)調(diào)市工程研究中心的建設(shè)和運行，做好跟蹤服務(wù)和監(jiān)督檢查等工作。

依托單位：落實市工程研究中心建設(shè)和運行各支撐條件，保障按期建設(shè)、正常運行并持續(xù)創(chuàng)新，積極配合主管部門開展監(jiān)督檢查等工作，并按要求編制報送市工程研究中心建設(shè)及運行情況評價材料。

4、市工程研究中心申報流程

市發(fā)展改革委發(fā)布申報通知，明確申報重點領(lǐng)域、基礎(chǔ)條件等事項。原則上每年組織一次。

主管部門組織本區(qū)域內(nèi)符合條件的相關(guān)單位開展申報工作，審查依托單位申報材料的真實性、合規(guī)性，擇優(yōu)推薦報送。

依托單位按申報通知要求編制申請報告。

市發(fā)展改革委進行形式審查，組織專家評審，綜合研究擇優(yōu)認定并向社會公示。

5、市工程研究中心申報條件

符合申報通知明確的各項要求，同時具備以下條件：

（一）為南京市內(nèi)注冊成立的獨立法人單位，對申報建設(shè)的市工程研究中心有資金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等實質(zhì)性投入，建立專項臺賬，評價指標數(shù)據(jù)獨立完整、有據(jù)可查。

（二）在行業(yè)領(lǐng)域中具有規(guī)模、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，綜合實力較強，對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較好輻射帶動作用。

（三）具備完善的人才激勵、成果轉(zhuǎn)化激勵和知識產(chǎn)權(quán)管理等相關(guān)制度。

（四）具有以市場為導(dǎo)向，將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗證環(huán)境和能力。

（五）未因嚴重違法失信行為被司法、行政機關(guān)列為聯(lián)合懲戒對象名單。

（六）符合國家、省、市相關(guān)其他規(guī)定。

6、市工程研究中心評價。每三年評價一次；評價結(jié)果為：優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格；優(yōu)秀者優(yōu)先推薦申報國家、省工程研究中心等創(chuàng)新平臺。不合格者限期整改，仍不合格的撤銷其市工程研究中心資格。

7、市工程研究中心政策支持：對市工程研究中心在人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化等方面給予相關(guān)政策支持。各主管部門統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)資源力量，對市工程研究中心各項建設(shè)條件給予充分保障和支持。

8、市工程研究中心命名及銅牌發(fā)放：統(tǒng)一命名為“南京市××工程研究中心”，市發(fā)展改革委統(tǒng)一制作發(fā)放銘牌。

9、市工程研究中心調(diào)整：主管部門提出調(diào)整意見報市發(fā)展改革委審核。

10、管理辦法有效時間。2025年5月1日起實施，有效期至2030年4月30日。