關于印發(fā)連云港市人社局開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾工作方案的通知

局各處室、單位：

現(xiàn)將《連云港市人社局開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

連云港市人力資源和社會保障局辦公室

2025年5月21日

連云港市人社局開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾工作方案

為深入貫徹落實國家、省、市關于規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的決策部署，按照省人社廳相關文件及市行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局《關于開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾工作的通知》（連政執(zhí)監(jiān)發(fā)〔2025〕2號）要求，堅持問題導向，推進人社規(guī)范文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，制定如下工作方案。

一、自查范圍

圍繞企業(yè)招用工管理、職業(yè)中介活動、遵守工時和休息休假規(guī)定、支付勞動工資和執(zhí)行最低工資標準、參加社會保險等事項，市人社局、直屬事業(yè)單位對企業(yè)、單位開展的行政處罰、行政檢查；為了實施行政許可、行政確認、行政給付等而對企業(yè)開展的行政調查、檢查；涉企收費行為。

二、自查重點內容及責任分工

（一）亂收費行為。違規(guī)設立收費項目，公示項目收費不規(guī)范，提高收費標準，不執(zhí)行惠企收費政策，變相強制行政相對人接受有償服務、指定購買。（責任部門：規(guī)劃財務處及相關處室、單位）

（二）亂罰款行為。

1、不具備處罰主體資格，不落實行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法等制度。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

2、行政執(zhí)法公示和全過程記錄制度落實不到位，該公示的不公示，全過程記錄不規(guī)范、不完整。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

3、行政處罰裁量基準制度落實不到位，適用不嚴格，過罰不當、一律頂格、類案不同罰等；未執(zhí)行“首違不罰”“輕微免罰”等制度。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

4、行刑銜接制度落實不到位，該移送的案件不移送，以罰代刑。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

5、立案標準不明確或者不執(zhí)行立案標準，該立案的不立案或者違規(guī)違法立案。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

6、違反法定權限和程序罰款等問題。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

7、重大執(zhí)法決定法制審核制度落實不到位，未制定審核清單，人員配備達不到要求，對重大執(zhí)法決定不履行法制審核程序或者審核機制形同虛設。（責任部門：法規(guī)處及相關處室、單位）

（三）亂檢查行為。

1、不具備檢查資格的主體及人員實施檢查；超越法定職責開展檢查。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院、工傷處、勞動關系處、養(yǎng)老處、人力資源管理處、社保中心）

2、檢查計劃不按規(guī)定備案；不落實入企檢查掃碼規(guī)定；檢查標準不明確、不透明；檢查文書不規(guī)范；檢查結果處置不規(guī)范，隨意處置；重復檢查、多頭檢查、超頻次檢查；不按照檢查標準和程序檢查；以“觀摩”“督導”“指導”等名義變相檢查；違規(guī)開展無差別全覆蓋檢查等。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院、工傷處、勞動關系處、養(yǎng)老處、人力資源管理處、社保中心）

3、行政檢查事項未經(jīng)公布。（責任部門：法規(guī)處）

4、違法查封。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

（四）違規(guī)異地執(zhí)法行為。超越法定管轄范圍，對非本轄區(qū)的行政相對人進行執(zhí)法活動。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院、工傷處、勞動關系處、養(yǎng)老處、人力資源管理處、社保中心）

（五）趨利性執(zhí)法行為。下達或變相下達行政罰沒款、執(zhí)法數(shù)量考核指標；將行政罰沒收入與本部門業(yè)務經(jīng)費、福利待遇掛鉤；違規(guī)預收、私自截留罰沒款，違反“罰繳分離”規(guī)定等情形。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

（六）執(zhí)法標準不一致、要求不統(tǒng)一。本系統(tǒng)不同層級行政裁量基準不統(tǒng)一；執(zhí)法標準不合理、不符合實際，標準上下“打架”、前后“打架”。未落實“綜合查一次”“雙隨機、一公開”要求，隨意入企檢查、要求企業(yè)領導陪同加重企業(yè)負擔等問題。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院、工傷處、勞動關系處、養(yǎng)老處、人力資源管理處、社保中心）

（七）濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法，以及執(zhí)法不作為等違反執(zhí)法規(guī)范要求行為。

1、重處罰、輕教育，以罰代管，一罰了之；執(zhí)法為企意識淡薄，執(zhí)法態(tài)度冷漠，執(zhí)法方式簡單粗暴，對工作中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報的行政執(zhí)法問題解決不及時，損害企業(yè)合法權益；執(zhí)法過程中設置障礙、刁難企業(yè)，收受或者索取財物。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院、工傷處、勞動關系處、養(yǎng)老處、人力資源管理處、社保中心）

2、違規(guī)接受宴請、禮品禮金，充當掮客，協(xié)調案件，辦人情案、關系案。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院、工傷處、勞動關系處、養(yǎng)老處、人力資源管理處、社保中心）

3、隱匿、截留、挪用、私分或者變相私分罰款、沒收的違法所得和非法財物等。（責任部門：勞動監(jiān)察處、仲裁院）

三、工作安排

（一）召開工作部署會（5月）。全面部署專項行動，組織執(zhí)法人員學習國家、省市會議精神和有關文件要求，進一步明確自查自糾范圍、標準、要求及責任分工。

（二）全面開展排查整改（5月—6月）。

1、各責任處室、單位通過自查及12345、12333熱線、上級交轉、媒體曝光、輿情監(jiān)測、舉報投訴、分析行政復議訴訟案件等途徑，全面收集問題線索，摸清問題底數(shù)，重點關注2023年以來發(fā)生的涉企行政執(zhí)法問題。

2、加強涉企行政執(zhí)法訴求溝通，通過設立行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測點、開展人社會客廳、人社服務企業(yè)專員活動等方式，廣泛收集問題和意見建議，切實為企業(yè)“解決真問題、真解決問題”。

3、局法規(guī)處按照省人社廳、市司法局相關工作要求，會同相關部門對全市人社系統(tǒng)2023年1月1日以后產(chǎn)生的行政處罰卷宗開展評查。

4、各責任處室、單位對自查發(fā)現(xiàn)的問題，能立即改正的要堅決立行立改，不能立即整改的要明確工作舉措和時限要求。對發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員違紀違法線索的，要依法移送紀檢監(jiān)察機關或者司法機關依紀依法處理。各責任處室、單位每周五將《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾主要問題清單（周報表）》（見附件1）報送局法規(guī)處。

5、各責任處室、單位對自查自糾工作開展情況進行全面梳理，形成本部門《規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾主要問題清單（匯總表）》（見附件2），并從主要情況、存在問題、舉措成效、經(jīng)驗做法等方面進行總結，形成自查自糾工作情況報告，于2025年6月9日前報送局法規(guī)處。

四、工作要求

（一）突出問題導向。各責任處室、單位要高度重視自查自糾工作，緊盯重點問題，摸清問題底數(shù)，堅持查糾結合，并注意與群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作相銜接，做到“查糾防治”一體推進、系統(tǒng)治理。

（二）建立長效機制。各責任處室、單位針對發(fā)現(xiàn)的問題要立足長效治理，認真完善并全面落實各項執(zhí)法制度，規(guī)范內部工作流程，著力提升執(zhí)法人員辦案能力和水平，為長期推進規(guī)范公正文明執(zhí)法提供有力保障。

（三）加強宣傳引導。要做好正面宣傳，通過典型案例展示人社部門規(guī)范執(zhí)法成效，樹立良好形象。加強人社普法宣傳，積極引導企業(yè)依法經(jīng)營、職工依法維權，營造良好法治氛圍。

附件：

1.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾主要問題清單（周報表）

2.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾主要問題清單（匯總表）

附件：
1.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾主要問題清單（周報表）.pdf
2.規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動自查自糾主要問題清單（匯總表）.pdf