關于進一步強化責任分工切實提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平的通知

鎮(zhèn)委農(nóng)辦〔2024〕18號

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局，各市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)督管理局、公安（分）局、交通運輸局，鎮(zhèn)江經(jīng)開區(qū)社會發(fā)展局、綜合執(zhí)法局，鎮(zhèn)江高新區(qū)社會事業(yè)局、綜合執(zhí)法局：

為進一步強化部門協(xié)同聯(lián)動，嚴防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領域風險隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，嚴格落實屬地責任、監(jiān)管責任、生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，切實保障公眾“舌尖上的安全”，不斷提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全治理能力和保障水平，現(xiàn)就進一步強化責任分工，切實提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有關事項通知如下：

一、強化源頭治理，把好產(chǎn)地準出關口

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要堅決落實“管行業(yè)就要管安全”要求，圍繞種植、養(yǎng)殖重點品種和重點主體，實施精準整治，強化源頭監(jiān)管，嚴防問題產(chǎn)品流入市場。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，以下工作任務均需各地政府和相關部門參與，不再一一列出）

1.推動生產(chǎn)主體建檔立卡。圍繞農(nóng)畜水行業(yè)，突出重點品種（豇豆、韭菜、芹菜、肉、禽、蛋、鯽魚、鳊魚、烏鱧、大口黑鱸等），精準掌握全市種養(yǎng)殖基地和主體基本情況，包括種養(yǎng)殖品種、規(guī)模、主要上市時間、主要銷售渠道等，建立重點品種和重點主體監(jiān)管名錄庫，規(guī)模生產(chǎn)主體統(tǒng)一納入省追溯管理平臺進行監(jiān)管。

2.強化生產(chǎn)過程管控。建立農(nóng)藥、獸藥、飼料等投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管名錄，持續(xù)開展農(nóng)資打假專項行動，完善科學選藥、合理用藥制度，指導生產(chǎn)主體科學選藥用藥，依法合規(guī)生產(chǎn)，嚴格落實安全間隔期、休藥期制度，落實生產(chǎn)記錄制度，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥安全。

3.強化上市期監(jiān)管。以鎮(zhèn)為單位，梳理掌握本區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品上市時間，組織鎮(zhèn)監(jiān)管員、村協(xié)管員包片到戶，在上市時間節(jié)點加強質(zhì)量安全巡查檢查，督促指導規(guī)模主體根據(jù)產(chǎn)品用藥實際主動速測，附帶承諾達標合格證上市。對于不具備速測條件的農(nóng)戶，由基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、承諾達標合格證服務站點為農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品上市前的檢測服務，力爭做到上市前“批批速測”，檢測合格后方可上市銷售。

4.做好日常風險監(jiān)測。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強抽檢監(jiān)測，制定監(jiān)測計劃，有針對性地開展抽檢和監(jiān)督抽查，對違法使用禁限用農(nóng)（獸）藥、常規(guī)用藥超標、未嚴格遵守安全間隔期及休藥期的，進行嚴格執(zhí)法、嚴厲打擊，確保本地區(qū)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、強化銷售管理，把住市場準入關口

市場監(jiān)督管理部門要依法加強對食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場、零售和生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)督管理，推動產(chǎn)地準出和市場準入有效銜接。（責任部門：市市場監(jiān)督管理局）

1.落實市場主體責任。市場監(jiān)督管理部門要督促市場開辦者（管理方）進一步加強食用農(nóng)產(chǎn)品入場查驗工作，對無法提供可溯源憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入市銷售，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證或者承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗或者快速檢測，檢測結(jié)果合格的方可進入市場銷售。發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未按照規(guī)定出具承諾達標合格證、承諾達標合格證存在虛假信息、附具承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格等情況，各地市場監(jiān)管部門要及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門。

2.落實銷售主體責任。要加大對市場銷售者的監(jiān)督檢查力度。督促銷售者落實食品安全主體責任，嚴格履行索證索票和進貨查驗記錄要求，不采購、貯存、銷售無可追溯憑證、承諾達標合格證等來源不明、不符合食品安全標準的農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵市場銷售者在銷售攤明顯位置主動展示進貨憑證和合格證。

3.加強市場快檢工作。充分發(fā)揮食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測“篩查”作用，確保農(nóng)批市場具備重點品種（豇豆、韭菜、芹菜、肉、禽、蛋、鯽魚、鳊魚、烏鱧、鱸魚等）的項目檢測能力，對未附具產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證或者承諾達標合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品進入要做到“批批檢測”；農(nóng)貿(mào)市場要確保每天進行一定批次的場內(nèi)快檢。對農(nóng)貿(mào)市場，各地要統(tǒng)籌安排、精心指導，采取市場主辦方委托有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)或者屬地市場監(jiān)管部門快檢中心進場抽查檢測，市場監(jiān)管部門流動檢測車現(xiàn)場速測等多種形式，保證轄區(qū)內(nèi)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作全域、全面開展。各地市場監(jiān)管部門要進一步加大對農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢力度，加強后繼整改和閉環(huán)監(jiān)管。

三、強化監(jiān)督執(zhí)法，嚴懲違法違規(guī)行為

1.開展專項執(zhí)法。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門要依據(jù)各自執(zhí)法監(jiān)管和技術人員專業(yè)優(yōu)勢，開展專項執(zhí)法行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以種養(yǎng)殖基地和主體為重點抽查對象，圍繞標準化生產(chǎn)、承諾達標合格證開具、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄及投入品經(jīng)營、使用情況等開展執(zhí)法監(jiān)督檢查和抽檢。市場監(jiān)督管理部門要組織對農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場進行專項檢查，嚴查市場開辦方主體責任落實、食品安全制度上墻、入場查驗、索證索票、快檢工作開展等落實情況。公安部門、交通部門要配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)助設置現(xiàn)場執(zhí)法卡口，依法查處妨礙執(zhí)行公務等違反治安管理處罰法的行為。公安部門要接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和市場監(jiān)管部門移送的案件及線索，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法犯罪案件，做好相關涉穩(wěn)事件的應急處置。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局、市交通運輸局按照職責分工落實）

2.強化檢打聯(lián)動。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門和公安部門要完善監(jiān)管信息共享制度，及時通報食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢監(jiān)測、農(nóng)資打假、巡查檢查等發(fā)現(xiàn)的問題信息，加強質(zhì)量安全風險防范合作。對監(jiān)督抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品，要立即啟動執(zhí)法程序，及時固定證據(jù)、追蹤溯源、嚴厲查處。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局按照職責分工落實）

3.強化行刑銜接。對造成惡劣影響的重大失信違法行為，依法從嚴懲處，將其列入“黑名單”，依法向社會公開曝光。建立健全違法犯罪線索通報、案件移交、聯(lián)合執(zhí)法、研判會商的機制，堅持重拳出擊，露頭就打，持續(xù)保持對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)的嚴打高壓態(tài)勢。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局按照職責分工落實）

四、強化宣傳引導，營造共治共享氛圍

各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要采取印發(fā)明白紙、告知書等方式，將科學種養(yǎng)技術、合理用藥知識、農(nóng)產(chǎn)品上市前速測、承諾達標合格證開具等在田間地頭、養(yǎng)殖場所擴大宣傳，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體嚴格落實限制使用農(nóng)獸藥、安全生產(chǎn)休藥間隔期、合格證出具等制度。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合農(nóng)批、農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化管理，以《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》為重點，對農(nóng)批農(nóng)貿(mào)市場開辦者、入場經(jīng)營者開展形式多樣的宣傳教育，積極督促引導經(jīng)營者落實索票索證，如實提供樣品來源信息并配合檢查和抽樣工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管部門要通過線上線下等多種方式，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體、市場主體、銷售主體等開展生產(chǎn)技術、法律法規(guī)等專題培訓，不斷增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)意識，提升質(zhì)量安全管控能力和水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和公安部門要定期聯(lián)合曝光一批典型案例，以案說法，對不法生產(chǎn)經(jīng)營者形成有效震懾，營造全社會關心、支持、監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局按照職責分工落實）

中共鎮(zhèn)江市委農(nóng)村工作領導小組辦公室

2024年8月2日